阿基諾三世的6年統(tǒng)治終結(jié)，菲律賓迎來(lái)了杜特爾特時(shí)代。

　　阿基諾三世雖然帶給了菲律賓年均超6%的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但是這位世家子弟出身的總統(tǒng)讓人印象深刻的是他對(duì)中國(guó)的叫板。中菲島嶼主權(quán)之爭(zhēng)，不再是口水戰(zhàn)，而是變成了針?shù)h相對(duì)的對(duì)峙。阿基諾三世的膽氣，來(lái)自于美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的鼓勵(lì)，美國(guó)也順勢(shì)在西太平地區(qū)通過(guò)菲律賓等國(guó)對(duì)華展開(kāi)地緣上的步步緊逼。因而，南海地區(qū)的島嶼主權(quán)爭(zhēng)議越來(lái)越激烈，中國(guó)和東南亞鄰國(guó)相對(duì)平穩(wěn)的關(guān)系也被打破。

　　在阿基諾三世執(zhí)政后期，他又將南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁，打出的國(guó)際仲裁這張牌，得到了美國(guó)的支持，也贏得了美國(guó)圈子里的一致支持，并且形成了集體撻伐中國(guó)的聲音。于此同時(shí)，美國(guó)重啟在菲律賓的軍事基地，阿基諾三世當(dāng)政時(shí)期，忠實(shí)地充當(dāng)了美國(guó)制華的急先鋒，當(dāng)然也是中菲關(guān)系陷入低谷。

　　杜特爾特不同于阿基諾三世，他出身于平民階層，做過(guò)地方首長(zhǎng)。他的典型個(gè)性是敢言、敢為，因此在菲律賓大選前并不為人看好，被輿論認(rèn)為是陪選的角色。然而，杜特爾特贏了，作為菲律賓總統(tǒng)的杜特爾特，能否扭轉(zhuǎn)陷入僵局的中菲關(guān)系呢？

　　值得一提的是，這位個(gè)性總統(tǒng)在選舉中也曾經(jīng)在南海問(wèn)題上對(duì)華發(fā)過(guò)狠話。但是選后也表現(xiàn)出了對(duì)華理性務(wù)實(shí)的立場(chǎng)，他曾表示過(guò)中國(guó)會(huì)是他的首訪國(guó)家。而且，他也強(qiáng)調(diào)，不愿意參加美國(guó)的南海巡航，也愿意和中國(guó)一起開(kāi)發(fā)南海，不會(huì)因?yàn)辄S巖島和中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，中國(guó)則強(qiáng)調(diào)愿意參與菲律賓的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。當(dāng)然，杜特爾特也指出不會(huì)放棄南海島嶼主權(quán)。有趣的是，他還就中菲發(fā)生沖突美國(guó)是否幫助菲律賓的問(wèn)題咨詢過(guò)美國(guó)駐菲大使，內(nèi)中蘊(yùn)含的意味相當(dāng)豐富。加之杜特爾特總統(tǒng)在宣誓就職時(shí)沒(méi)有提及南海問(wèn)題，重點(diǎn)談及內(nèi)政民生，給人的感覺(jué)是，杜特爾特的執(zhí)政風(fēng)格迥然相異于阿基諾三世。

　　中菲關(guān)系苦于阿基諾三世久矣，因而希望中菲關(guān)系在杜特爾特時(shí)代開(kāi)啟新局——最起碼打破僵局。正因?yàn)槿绱�，杜特爾特�?dāng)選之后，中方和他有暢通的聯(lián)系通道，中國(guó)輿論也對(duì)杜特爾特改善中菲關(guān)系充滿期待。而且，習(xí)近平主席也通過(guò)外交渠道向杜特爾特總統(tǒng)致賀電稱：中菲兩國(guó)是搬不走的鄰居，睦鄰友好是兩國(guó)關(guān)系上千年的歷史傳承，也是必須堅(jiān)持的正確方向。強(qiáng)調(diào)愿同杜特爾特總統(tǒng)共同努力，推動(dòng)中菲關(guān)系走向改善，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　期許是期許，現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)實(shí)。雖然杜特爾特的政治理念和指正思路和阿基諾三世不同，但他是菲律賓總統(tǒng)，在維護(hù)菲律賓國(guó)家利益方面和阿基諾三世沒(méi)有本質(zhì)差別。而且，從其當(dāng)選后的言論立場(chǎng)看，人們看到的是一個(gè)異常矛盾的杜特爾特。他可能不喜歡美國(guó)，但是菲律賓不可能走上反美之路；他也許不愿意在黃巖島和南海之爭(zhēng)中和中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但是中菲南海之爭(zhēng)已經(jīng)成為中菲關(guān)系的最大困擾；他也許不愿意美國(guó)艦船攪和進(jìn)來(lái)，但是美國(guó)在菲律賓已經(jīng)重啟軍事基地...更要者，他的前任已經(jīng)在對(duì)美、對(duì)華外交以及在南海島爭(zhēng)中，給其畫(huà)地為牢，讓杜特爾特難以有所突破。

　　尤其是國(guó)際仲裁，既是美國(guó)為菲律賓下的套，更是阿基諾三世給杜特爾特下的套。加之西方社會(huì)對(duì)菲律賓的支持——杜特爾特對(duì)于仲裁結(jié)果沒(méi)有選擇，只能高調(diào)接受。而對(duì)于仲裁結(jié)果，中國(guó)早就態(tài)度鮮明立場(chǎng)堅(jiān)定——絕不接受。仲裁結(jié)果將出籠，也就意味著杜特爾特上任就必須面對(duì)中菲關(guān)系的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　杜特爾特在就職演說(shuō)中雖未提及南海問(wèn)題，但其表示菲律賓會(huì)遵守國(guó)際條約，履行國(guó)際義務(wù)。言外之意，已是明了對(duì)于國(guó)際社會(huì)送上門(mén)的支持和有利于菲律賓的仲裁結(jié)果，杜特爾特當(dāng)然會(huì)道貌岸然地接受。更要者，他在就職演說(shuō)中也提到了“傾聽(tīng)民意”，菲律賓是善用街頭民主的國(guó)家，這個(gè)國(guó)家的政黨和輿論場(chǎng)也會(huì)利用民意攫取屬于自己的政治利益。何況，杜特爾特的總統(tǒng)職位，也是民意給予的。菲律賓民眾對(duì)中菲關(guān)系的態(tài)度，也決定了杜特爾特的對(duì)華立場(chǎng)。

　　對(duì)于杜特爾特，中國(guó)還是要察言觀行。

　　（張敬偉，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）