6月26日，2016夏季達沃斯在天津舉行。發(fā)改委主任徐紹史在“新常態(tài)，新理念，新動能”分論壇上表示，中國經(jīng)濟增速6.5%不光是今年的底線，也是未來五年的底線。

　　雖然6.5%早就被認為是中國經(jīng)濟發(fā)展的底線，而且，這條底線不能只保今年，而應當成為未來一段時間、特別是5年內的底線。但是，面對經(jīng)濟的下行壓力，特別是近一段時間以來圍繞英國脫歐、美國經(jīng)濟再度出現(xiàn)復蘇陰影，還是不免讓人產(chǎn)生某些擔憂。更重要的，經(jīng)過過去三十多年的實踐和探索，經(jīng)濟增長率已經(jīng)不是衡量經(jīng)濟發(fā)展好壞的唯一指標。更需要面對的，是勞動者的就業(yè)問題，是就業(yè)的穩(wěn)定和質量。因為，過去的相當一段時間，是在市場供需基本平衡的情況下，勞動力需求也基本平衡。

　　現(xiàn)在的情況是，市場供需發(fā)生了很大變化，買方市場的格局已經(jīng)形成，加上供給側存在一定的結構性矛盾，供給的質量和效率不高。因此，對勞動力需求也產(chǎn)生了總量不足和結構矛盾的問題。如何適應這樣的變化，增強勞動者的就業(yè)能力，擴大勞動者的就業(yè)崗位，就成了最為重要和緊迫的任務。否則，經(jīng)濟增長率再高，就業(yè)得不到保證，都是一句空話。

　　事實也是如此，進入二十一世紀以來，雖然經(jīng)濟增長出現(xiàn)了前所未有的良好景象，經(jīng)濟增長率突破了兩位數(shù)，經(jīng)濟總量更是一躍成為全球第二。但是，就業(yè)狀況卻在不斷惡化，就業(yè)的質量和效率不斷下降。一方面，隱性失業(yè)已經(jīng)成為影響就業(yè)質量和效率的最重要因素之一，相當一部分人員名義上在就業(yè)，實質上已經(jīng)處于失業(yè)狀態(tài)，要么在家拿生活費，要么半就業(yè)、半下崗、要么只拿最低工資。這樣的就業(yè)，顯然不能稱作真正的就業(yè)；另一方面，就業(yè)收入與生活支出出現(xiàn)了背離現(xiàn)象，收入增長越來越慢，一些企業(yè)甚至減退，生活支出卻不斷增加，特別是住房支出，已經(jīng)成為制約居民生活水平提高的最主要因素，且不是之一。這也意味著，居民的實際購買能力在下降，間接地，也說明了就業(yè)的質量和效率在下降，就業(yè)對生活的改善已經(jīng)沒有保障能力和保證效果。

　　我們說，中央確定未來5年的經(jīng)濟增長水平不能低于6.5%，最根本的原因，也是充分考慮了就業(yè)問題。因為，像中國這樣的人口大國，當經(jīng)濟增長率低于某一水平后，就有可能會產(chǎn)生比較嚴重的就業(yè)矛盾，引發(fā)就業(yè)難題。而從我國目前的實際情況來看，6.5%無疑是一道風險線。所以把6.5%作為未來經(jīng)濟發(fā)展的風險線、底線，也是充分考慮了當前經(jīng)濟結構對就業(yè)的承載能力，考慮了未來居民就業(yè)的實際狀況。如果放在上世紀90年代，即便經(jīng)濟增長率低于6%，也能夠承受，也能夠比較好地保障居民的就業(yè)。問題出就出在經(jīng)濟結構出現(xiàn)了問題，實體經(jīng)濟對就業(yè)的承載力在下降。相反，虛擬經(jīng)濟中的某些不規(guī)范、不合理因素，又在摧殘著實體經(jīng)濟，削弱著實體經(jīng)濟對就業(yè)的承載能力。

　　也正因為如此，在確保6.5%這條底線不被突破的同時，如何將其與就業(yè)緊密結合起來，把提高居民就業(yè)的質量和效率放在突出位置，是今年及以后相當一段時間必須認真研究和解決的問題。經(jīng)濟增長必須與就業(yè)掛鉤，必須把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟增長水平的綁定性指標，且不允許有水分存在。尤其是大學生就業(yè)，不能玩虛假、不能摻水分。

　　必須注意的一個事實，那就是9億多勞動力，如果就業(yè)解決好了，就是非常好的資源，就能創(chuàng)造更多的社會財富，就能讓國家更加富強、百姓更加富裕。解決不好，就是不小的負擔，就會增加社會不穩(wěn)定因素，就會影響經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

　　而從當前的實際情況來看，把實體經(jīng)濟放在最突出位置，尤其是發(fā)展中小微企業(yè)，是確保經(jīng)濟穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的關鍵。如果大量中小微企業(yè)出現(xiàn)了，且都運行正常，那么，經(jīng)濟增長也就有了保證。即便經(jīng)濟增長率達不到6.5%，也不會帶來嚴重的社會問題。對各級政府來說，一定要對未來經(jīng)濟增長有清醒的認識，對經(jīng)濟增長帶來的就業(yè)，要有質量和效率意識。

　　總之，只有把6.5%與就業(yè)綁定，才能使經(jīng)濟增長這條底線不偏離軌道，不出現(xiàn)問題，才能使社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。