在經(jīng)過(guò)15年的磨合與積淀并迎來(lái)具有實(shí)質(zhì)意義的擴(kuò)容之后，升級(jí)到2.0版的上海合作組織，將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全體系構(gòu)建中扮演一定程度上的擔(dān)保人角色。

　　這是一個(gè)老牌國(guó)際俱樂(lè)部加速折舊、既有全球經(jīng)濟(jì)與安全公共產(chǎn)品邊際影響力不斷衰減的時(shí)代，也是一個(gè)內(nèi)涵改革因子的包容性體系加速發(fā)育、新的更具活力的區(qū)域公共產(chǎn)品不斷呈現(xiàn)的時(shí)代。

　　即將于烏茲別克斯坦首都塔什干召開的上合組織元首理事會(huì)第十六次會(huì)議，將是這個(gè)已成立15周年且在區(qū)域安全和反恐領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代作用的國(guó)際組織，向亞洲和世界釋放集體行動(dòng)能力的重要窗口，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平基于“一帶一路”戰(zhàn)略而開啟的絲綢之路外交的絕佳平臺(tái)，更是包括金磚國(guó)家主要成員國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和地緣政治地位突出的中亞、南亞以及中東等國(guó)，在全球治理體系處于改革微妙時(shí)期，向世界發(fā)出加強(qiáng)區(qū)域政經(jīng)與安全合作的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　眾所周知，上海合作組織某種程度上是被逼出來(lái)的，如果沒(méi)有蘇聯(lián)解體引發(fā)的中亞安全體系擔(dān)保人力量真空，導(dǎo)致恐怖主義、分裂主義和極端主義勢(shì)力泛濫，上合組織估計(jì)不會(huì)那么快就成立。同樣，如果沒(méi)有美國(guó)借“9.11”事件發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)而將勢(shì)力范圍嵌入到世界心臟地帶的中亞地帶，中俄等域內(nèi)主要大國(guó)估計(jì)不會(huì)迅速靠近，共同應(yīng)對(duì)西方勢(shì)力對(duì)這一地區(qū)的擴(kuò)張。而改弦易轍的中亞國(guó)家，盡管受惠于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與軍事援助，但美國(guó)給出的附加條件一點(diǎn)也不優(yōu)惠，而且美國(guó)借機(jī)在中亞地區(qū)推行所謂西方民主制度和意識(shí)形態(tài)，盡管一度受到該地區(qū)部分民眾與政治勢(shì)力的擁抱，但本質(zhì)上對(duì)外來(lái)勢(shì)力有著本能抗拒的中亞國(guó)家，這些年來(lái)一直在平衡大國(guó)影響與找尋適應(yīng)本國(guó)發(fā)展道路的自我糾結(jié)中不斷向前進(jìn)步。

　　中亞國(guó)家領(lǐng)袖早已不再是政治菜鳥，無(wú)論是哈薩克斯坦總統(tǒng)還是烏茲別克斯坦總統(tǒng)，都是久經(jīng)政治沙場(chǎng)的老將，他們可能比美國(guó)的政治頭面人物更懂得究竟什么道路最適合本國(guó)發(fā)展。而向來(lái)被視為大國(guó)干預(yù)墳?zāi)沟陌⒏缓梗��?jīng)過(guò)這些年來(lái)的動(dòng)蕩，早已精疲力竭，血的教訓(xùn)告訴阿富汗民眾，即便美軍的戰(zhàn)斗力再?gòu)?qiáng)大，也不能有效消滅恐怖勢(shì)力。而美國(guó)在很多時(shí)候不僅不是什么解放者和保護(hù)者，反而是將阿富汗作為政治象棋來(lái)下的復(fù)雜勢(shì)力，甚至是一系列惡行的制造者。因此，花費(fèi)了數(shù)萬(wàn)億美元軍費(fèi)開支和付出較為重大傷亡的美國(guó)，撤出阿富汗既是無(wú)奈之舉，也是明智之舉。

　　如今，隨著中國(guó)國(guó)家行動(dòng)能力和國(guó)際動(dòng)員能力的顯著提升，隨著印度的崛起和巴基斯坦戰(zhàn)略地位的愈發(fā)重要，適時(shí)升格上合組織是非常自然的集體行動(dòng)邏輯。而且，中國(guó)基于一帶一路戰(zhàn)略而著力向中亞和周邊地區(qū)推出更具實(shí)質(zhì)意義的公共產(chǎn)品供給體系，又是契合上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)的前瞻之舉。業(yè)已開業(yè)的亞投行與金磚銀行，正在本地區(qū)物色合適的項(xiàng)目，有的即將付諸行動(dòng)。顯然，這是基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相對(duì)落后的中亞地區(qū)最為期待的。另一方面，歷史和時(shí)間已經(jīng)證明，美國(guó)、日本等域外大國(guó)不僅不是本區(qū)域安全體系的擔(dān)保人，而且還在某種程度上扮演著破壞本地區(qū)有效合作，制造緊張局勢(shì)的負(fù)面角色。而中國(guó)以自己的大國(guó)行動(dòng)實(shí)踐表明：中國(guó)并不尋求擴(kuò)張勢(shì)力范圍，中國(guó)是致力于營(yíng)造繁榮共生與多邊安全擔(dān)保體系的積極主導(dǎo)力量。

　　有西方觀察家認(rèn)為，今天的世界是一個(gè)“新維多利亞時(shí)代”（NewVictorianera）——美國(guó)（需要英國(guó)協(xié)助）作為霸權(quán)國(guó)家仍具領(lǐng)導(dǎo)地位，但正在喪失絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；多個(gè)次級(jí)經(jīng)濟(jì)和軍事力量中心迅速崛起；數(shù)種儲(chǔ)備貨幣并存，全球公地（Globalcommons）保護(hù)職責(zé)由一國(guó)擴(kuò)散到多國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)蕩成為另一種常態(tài)。美國(guó)早已無(wú)力獨(dú)撐全球經(jīng)濟(jì)與安全體系，而上合組織的不斷發(fā)展、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、亞投行、“絲路基金”以及亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）路線圖等跨區(qū)域制度安排的發(fā)展，標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體的決策者們?yōu)榱藬[脫既有國(guó)際體系的戰(zhàn)略鎖定，通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)設(shè)并拓展服務(wù)于國(guó)家利益的多邊合作平臺(tái)，以國(guó)際共識(shí)、對(duì)話機(jī)制和多邊協(xié)議消除分歧，促進(jìn)商品和資本的自由流通，從共享中獲取利益，進(jìn)而提升發(fā)展中國(guó)家在全球政經(jīng)體系中的話語(yǔ)權(quán)。

　　因此，在全球政治格局、安全體系和經(jīng)濟(jì)秩序依然存在著巨大不確定性、既有擔(dān)保人能力呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，承載著區(qū)域安全與反恐重任，同時(shí)日益肩負(fù)著協(xié)調(diào)發(fā)展重任的上合組織，完全應(yīng)當(dāng)也可以在凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，加大集體行動(dòng)能力建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域乃至全球性溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制的穩(wěn)步搭建，打造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新版區(qū)域擔(dān)保體系。

　�。ㄕ掠褓F，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）