從本月26日起，上海老人乘公交地鐵需要買票了。根據(jù)今年5月1日上海實施的老年綜合津貼制度，具有上海市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受老年綜合津貼，標準按照年齡段分為五檔，從65周歲一直到100周歲以上，每人每月可享受75-600元不等的補貼。（6月22日中國廣播網(wǎng)）

　　根據(jù)老年綜合津貼制度，上海市此次將原本“70歲以上老年人免費乘車”的福利，以綜合津貼的形式發(fā)放到老人手上，雖然取消了老年人手里乘坐公交車的免費卡，但取而代之的則是他們錢包里真金白銀的生活補貼的增加。錢由老年人自主支配，把錢用在刀刃上，無疑將會有助于他們進一步拓寬養(yǎng)老生活的需求空間，促進生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的提升。這種把福利選擇權(quán)交還老年人的做法，也是一種社會進步，具有推廣價值。

　　隨著我國老齡人口日益增多和政府資金投入的不斷加大，針對老年人的福利也是越來越多。例如，北京市在幾年前就實行了“北京市老年人優(yōu)待卡”制度，在規(guī)定年齡內(nèi)的北京籍老人可免費乘公交，免費游公園等等，這種做法在全國也都具有普遍的適用性，贏得了老年人的贊同。

　　問題在于，伴隨著社會公共服務(wù)產(chǎn)品的不斷豐富多樣和實惠便利，也使得社會化服務(wù)和老年人自主選擇之間的矛盾更加凸顯出來。同時，老年人生活狀態(tài)和生存需求總是千差萬別的，基本保障不能完全一律。就以免費乘車為例，有些老年人腿腳不好、行動不便，不愿意去擠公交車；有些老年人體弱多病常年都下不了床、出不了門，坐不了公交車；有些年紀不大的老年人喜歡自駕出行或由兒女駕車陪同出行，用不著乘坐公交車；有些老年人出于健康等因素考慮，平時都在家附近活動，即使外出，也都喜歡步行，不坐公交車等等，這些人沒有按政策規(guī)定享受到自己應(yīng)該享受的免費乘公交的福利。

　　于是，連鎖問題就出來了：一些不能乘車的老年人，因為沒有享受到福利優(yōu)惠，就心理不平衡了，我憑什么就得吃虧呀，必須得補回來。為此，每周都非要顫顫巍巍地去擠公交車轉(zhuǎn)幾圈不可，弄得司乘人員都非常緊張，萬一摔跤了怎么辦啊？甚至有人因為心理不平衡，把免費卡給自己孩子或親屬去用，導(dǎo)致“崽享爺惠”“一人優(yōu)惠，多人借光”的亂象，造成了運力、財力浪費不說，還給管理工作帶來諸多麻煩。

　　上海市實施的老年綜合津貼制度，較好地破解了這一難題。他們將老年人應(yīng)該享受的福利優(yōu)惠，以現(xiàn)金的形式發(fā)放，由老年人進行自主支配，實際上就是把選擇權(quán)交給了老人，老年人可以用這個錢去坐公交車，也可以用這個錢去逛公園或者做其他什么事情，以滿足養(yǎng)老生活的多樣化需求。這樣做，不僅實現(xiàn)了福利的均等化、統(tǒng)一化，體現(xiàn)了對老年人權(quán)益的最大尊重，還能夠有效遏制老年福利分配中的腐敗現(xiàn)象，增加了老年人福利的數(shù)量和質(zhì)量，真正讓老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　選擇權(quán)是一個人的基本權(quán)利。尊重和愛護老年人不是一句空話，需要從尊重老年人的選擇權(quán)做起，這無論對政府，還是對老年人來說，都很重要。常聽見一些官員把“把好事辦實，把實事辦好”這句話掛在嘴上，真心為老年人造福，首要的是要尊重他們的意愿，把福利選擇權(quán)還給他們，讓他們自己來選擇支配。

　　上海市實行老年綜合津貼制度后，政策的覆蓋人群的年齡門檻從70周歲降至65周歲，受益人群從170萬人擴大至280余萬人。受益人群的擴大，同時也意味著全市老年綜合津貼年所需財政資金將從8.5億元增加到45億元。政策調(diào)整后，受益人群擴大了，老年人福利也多了、也實惠了，這是一個“以人為本，執(zhí)政為民”的極好范例，值得各地政府效仿。