2012年8月，府谷縣對(duì)8戶(hù)污染型企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)搬遷。按照政策，該縣向中央申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金并獲得批準(zhǔn)。3年來(lái)，中央劃撥的881.02萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金一直呆在財(cái)政賬戶(hù)上“睡大覺(jué)”。面對(duì)記者的追問(wèn)，該縣財(cái)政局局長(zhǎng)石平和表示，縣檢察院曾調(diào)查此事，為避免出事，我們只好扣著錢(qián)。（1月20日《華商報(bào)》）

　　專(zhuān)項(xiàng)資金，是指國(guó)家或有關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)下?lián)苄姓�事業(yè)單位具有專(zhuān)門(mén)指定用途或特殊用途的資金，它是公共支出的重要組成部分。為了確�！昂娩撚迷诘度猩稀�，這類(lèi)資金一般都要求單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用、不能挪作他用。這類(lèi)資金對(duì)于發(fā)揮政府杠桿作用、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善人民生活發(fā)揮了不可忽視的積極作用。

　　為了加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用效率，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部委先后出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)資金的管理辦法（下稱(chēng)《辦法》）。然而，“上有政策，下有對(duì)策”，在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理中，仍然存在著“重分配、輕監(jiān)管，重申請(qǐng)、輕績(jī)效”的現(xiàn)象：有的擅自擴(kuò)大資金使用范圍；有的偷偷改變資金用途；有的虛報(bào)賬目套取資金中飽私囊；也有的專(zhuān)項(xiàng)資金沉淀賬戶(hù)長(zhǎng)期睡大覺(jué)。由專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用誘發(fā)的腐敗案件也屢見(jiàn)不鮮：2013年3月，財(cái)政部企業(yè)司綜合處原處長(zhǎng)陳柱兵就因利用專(zhuān)項(xiàng)資金管理權(quán)謀取回扣在京受審。

　　府谷縣881.02萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金沉淀賬戶(hù)三年，有沒(méi)有腐敗或挪用貓膩，就目前已知信息還不太確定。暫不論財(cái)政局長(zhǎng)給的“害怕出問(wèn)題”理由是否站得住腳，單就資金沉淀三年暴露的管理和監(jiān)督問(wèn)題，就足以引人深思。要想避免專(zhuān)項(xiàng)資金撥下去“睡大覺(jué)”，當(dāng)務(wù)之急是讓專(zhuān)項(xiàng)資金“動(dòng)起來(lái)”。

　　一是讓專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度動(dòng)起來(lái)。雖然《辦法》要求專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)使用、加強(qiáng)審計(jì)”。但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，很多專(zhuān)項(xiàng)資金都是“一撥了之”，既沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用，也沒(méi)有實(shí)行年度審計(jì)，造成了資金挪用、改變用途或睡大覺(jué)。當(dāng)務(wù)之急要讓專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度動(dòng)起來(lái)，實(shí)行“一條線(xiàn)”式管理，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的事中事后監(jiān)管，讓不法分子或不作為官員無(wú)可乘之機(jī)。

　　二是讓專(zhuān)項(xiàng)資金使用動(dòng)起來(lái)。由于專(zhuān)項(xiàng)資金是“天上的餡餅”，各地都掙得頭破血流。少數(shù)尚不具備條件的項(xiàng)目也獲得了專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)果造成資金沉淀睡大覺(jué)。當(dāng)務(wù)之急要建立動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓專(zhuān)項(xiàng)資金使用“動(dòng)起來(lái)”。一年一審計(jì)一年一核算，凡是沒(méi)有按照項(xiàng)目進(jìn)度使用的，收回資金轉(zhuǎn)撥給其他進(jìn)展順利的項(xiàng)目。去年國(guó)務(wù)院就曾發(fā)文明確，地區(qū)和部門(mén)結(jié)余資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用；對(duì)于預(yù)算執(zhí)行慢的，同級(jí)財(cái)政可按一定比例收回用于其他方面。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金尤其需要按照國(guó)務(wù)院的要求執(zhí)行到位。

　　三是讓專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督動(dòng)起來(lái)。專(zhuān)項(xiàng)資金渠道多、用途廣，單靠哪一級(jí)審計(jì)部門(mén)都勢(shì)單力薄。當(dāng)務(wù)之急要建立健全透明的專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督體系，讓監(jiān)督“活起來(lái)”：通過(guò)審計(jì)部門(mén)審核資金支出進(jìn)度及用途去向；通過(guò)人大年度預(yù)算執(zhí)行審查，監(jiān)督本級(jí)各類(lèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及情況；通過(guò)公開(kāi)晾曬，讓媒體和群眾監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金置動(dòng)向，當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)刻處于萬(wàn)眾矚目之下，執(zhí)行單位就甭敢“打盹”和“眨馬虎眼”了。

　　專(zhuān)項(xiàng)資金既要及時(shí)“撥下去”，更要時(shí)刻“動(dòng)起來(lái)”。只有“動(dòng)起來(lái)”才能“活起來(lái)”發(fā)揮效應(yīng)，唯此才不悖專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥宗旨。