張敬偉察哈爾學(xué)會研究員

　　兩天的G7峰會在日本民眾的抗議聲中閉幕。也為奧巴馬訪問廣島的議程所沖淡。盡管如此，日本以東道主之利，依然最大限度地消費G7峰會，將東海和南海問題納入峰會公報。包括7個富國的俱樂部，已經(jīng)異化為意識形態(tài)化的江湖，失卻了討論全球經(jīng)濟(jì)治理的本來意義。在全球經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的當(dāng)下，G7峰會對全球經(jīng)濟(jì)治理的導(dǎo)向作用，應(yīng)該讓位于G20峰會。

　　再過3個多月，在中國美麗的江南城市杭州，將舉辦G20峰會。這個包括G7成員以及其他發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體的全球經(jīng)濟(jì)體制機制，將聚焦全球經(jīng)濟(jì)面臨的一些現(xiàn)實問題。本次G20峰會的主題是“共同構(gòu)建創(chuàng)新(innovative)、活力(invigorated)、聯(lián)動(interconnected)、包容(inclusive)的世界經(jīng)濟(jì)”。4個“I”不僅精準(zhǔn)定位了全球經(jīng)濟(jì)面臨的“新平庸”困境，也是讓全球經(jīng)濟(jì)走出后危機窘?jīng)r的答案。當(dāng)然，找出問題和指明方向，并不意味著全球經(jīng)濟(jì)的沉疴痼疾一下子就能解決。

　　畢竟，全球化是個龐大的利益系統(tǒng)，復(fù)雜糾結(jié)的博弈充溢其中，使得市場的普遍理性和實踐的利益?zhèn)�性不同步。加之發(fā)達(dá)國家和新興市場的市場環(huán)境、法治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)治理存在差異，G20給出的建議和思路也只能起到階段性的市場促進(jìn)作用。但是，從土耳其安塔利亞G20峰會的3個“I”--包容性（Inclusiveness）、落實（Implementation）與投資性增長（Investmentforgrowth），到杭州G20峰會的4個“I”，G20峰會聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)是一致的，具有延續(xù)性。

　　雖然西方社會對G20峰會的看法有了改變，伴隨著美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇通道，G20峰會似乎失去了利用價值。但是相比G7峰會重啟小圈子并且不斷混搭爭議性的政治議題，G20峰會的主題從未失焦過。也許包括G20成員在內(nèi)所有國家都有一個郁悶的問題，從華爾街開始的這輪危機周期，為何前所未有的漫長？替代失效G7機制的G20峰會，為何未能讓全球經(jīng)濟(jì)走出危機頹勢？

　　全球化是大方向，但各主權(quán)國家（集團(tuán)）存在著各自的市場利益。這決定了全球經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性，但越是復(fù)雜，越需要穩(wěn)健、耐心且具開放性和包容性的機制去協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)治理的矛盾，這必然是長期的過程。值得一提的是，如果沒有G20峰會的機制存在，全球經(jīng)濟(jì)或陷入更加紊亂的狀態(tài)中。更要者，從G7到G20，象征著全球經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整，危機前西方主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)在變成了現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和新興市場的共同治理。IMF增加中國、印度等新興市場的投票權(quán)，AIIB成為和WBG一樣的全球金融治理機構(gòu)，和G20機制一樣，都是這個危機周期的成果。

　　危機周期帶來的全球經(jīng)濟(jì)疲軟令人不安，但危機帶來的全球經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整卻是好消息。這意味著全球經(jīng)濟(jì)治理的更加均衡，全球經(jīng)濟(jì)秩序更為公平。

　　作為危機前的全球經(jīng)濟(jì)治理機制，G7峰會已被證明為無效機制。G20時代的全球經(jīng)濟(jì)治理，雖然未能讓全球市場走出危途，但其存在對全球市場確乎發(fā)揮了引領(lǐng)作用。因而，不管G7成員承認(rèn)與否，G7的全球經(jīng)濟(jì)治理功能已經(jīng)讓位于G20。除非，全球經(jīng)濟(jì)秩序再退回到危機前西方世界主導(dǎo)的模式。

　　當(dāng)然，這是不可能的。因而，G7峰會才會從經(jīng)濟(jì)主題擴(kuò)大為政治層面，只有這種“更新”才能證明自己的存在。有趣的是，G7的“存在感”是靠中國來支撐的，無論是在東海和南海問題上對中國的隱喻，還是對中國產(chǎn)能過剩對世界經(jīng)濟(jì)的影響，中國都是G7峰會關(guān)切的對象。這也折射了G7集體有意識的焦慮，對全球經(jīng)濟(jì)新秩序引領(lǐng)者中國的焦慮。即如日銀理事、富士通綜合研究所主任研究員早川英男所言，“中國雖然沒有參加峰會，但卻是‘幕后主角’�！�

　　然而，相比日本G7峰會，中國作為G20峰會的東道主，不會對G7對華的那些政治焦慮納入議題，并通過更廣泛的G20機制進(jìn)行反制。G20峰會，依然會聚焦全球經(jīng)濟(jì)這個焦點課題，圍繞4個“I"集中與會各國智慧，為全球化指明正確方向，為全球經(jīng)濟(jì)走出頹勢提供可能的實踐藥方。