即便是有良好的初衷,政府部門(mén)也不能超越法律的規(guī)定,要充分尊重個(gè)體的選擇
近日,有媒體報(bào)道,甘肅省臨洮縣政府發(fā)布《臨洮縣全民義務(wù)植樹(shù)暫行管理辦法》,要求全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。規(guī)定的本意是捐助,但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,這筆錢(qián)卻由縣財(cái)政局以綠化費(fèi)或樹(shù)苗費(fèi)的名義,直接扣除,使得自愿捐助變成了強(qiáng)制扣款。
植樹(shù)是法律法規(guī)所確定的公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),公職人員帶頭履行植樹(shù)義務(wù),能起到積極的示范效應(yīng),這原本是一件好事。但是,政府的著力點(diǎn)應(yīng)該放在如何鼓勵(lì)公眾自覺(jué)履行植樹(shù)義務(wù),而非把義務(wù)變成任務(wù),以代扣工資的強(qiáng)制方式進(jìn)行。
實(shí)際上,不僅義務(wù)植樹(shù)存在攤派現(xiàn)象,在募捐、獻(xiàn)血等公益行為中出現(xiàn)強(qiáng)制行政行為的情況也比較常見(jiàn)。經(jīng)常有媒體報(bào)道,“單位要求獻(xiàn)血,不獻(xiàn)的要扣工資”,甚至按照行政級(jí)別規(guī)定捐款數(shù)額,完不成就強(qiáng)行扣除。這種“攤派捐款”的現(xiàn)象,多出現(xiàn)在公務(wù)員或?qū)W校、醫(yī)院等事業(yè)單位中,折射出行政行為的極為不規(guī)范。
倡導(dǎo)公職人員帶頭植樹(shù)、號(hào)召人們伸出援助之手、義務(wù)獻(xiàn)血幫助危難中的病人……這些公益行為都是溫暖人心的事情,但是強(qiáng)制攤派顯然讓這份“溫暖”失去了原有的溫度。如何讓公眾在公益行為的參與過(guò)程中積極而不糟心,是政府值得反思的問(wèn)題。
不久前,在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定,開(kāi)展募捐活動(dòng),不得攤派或者變相攤派,并對(duì)攤派或者變相攤派相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。這給我們很好的啟示和警示:即使是慈善的事情、公益的行為,也必須要在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行,也要充分保障和尊重個(gè)體的自由選擇,符合程序上的正當(dāng)和正義。
合法行政是行政法的首要原則,行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律,法無(wú)授權(quán)不可為。即便是有良好的初衷,政府部門(mén)也不能超越法律的規(guī)定,要充分尊重個(gè)體的選擇。對(duì)于一些公益行為的呼吁和引導(dǎo),也必須在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行,依靠正當(dāng)?shù)某绦蚝秃侠淼姆绞。依?lài)變相克扣工資等行政手段強(qiáng)制完成,顯然違背了公益行為的初衷。
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