11月10日,國家工商總局聯(lián)合國家發(fā)改委召開媒體通氣會,對《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》進(jìn)行解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,截至目前,已有317萬人次被限制購買機(jī)票。本月底全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺將正式啟用(11月11日《京華時報》)。
如果信用信息不能共享,僅能夠在失信主體的具體失信范圍內(nèi)發(fā)揮作用,那么其價值功能必定受到局限。我們常常諷刺“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的人缺乏全局觀念,如果信用信息無法共享或缺少統(tǒng)一規(guī)范的綜合運(yùn)用,同樣相當(dāng)于“只限其頭,不限其腳”,對失信主體的懲戒力度和教育價值都會顯得不足。
我們不妨以此次通氣會中所列舉的“大型集團(tuán)公司因虛假宣傳被查處而導(dǎo)致兩次參與招投標(biāo)失敗”案例來分析。假設(shè)信用信息共享平臺不存在,那么該集團(tuán)公司參與工程招投標(biāo)工作還會遇到阻礙嗎?恐怕不會。在信用信息未能共享的情況下,其虛假宣傳的失信記錄僅保存于工商部門或司法系統(tǒng)檔案中,招標(biāo)單位可能因無法獲知其信用情況而允許其參加投標(biāo),金融機(jī)構(gòu)也可能在不知情的情況下為其出具保函。如此一來,該集團(tuán)公司可以順風(fēng)順?biāo)卦谄渌I(lǐng)域繼續(xù)高調(diào)亮相,并沒有因?yàn)樽陨硖摷傩麄鞯氖判袨槎艿较拗?這將導(dǎo)致信用信息的參考評價功能大打折扣。
在信用信息實(shí)現(xiàn)共享的情況下,由于金融機(jī)構(gòu)獲知了其虛假宣傳的失信記錄,因此拒絕為其開出保函,使其參與招投標(biāo)連續(xù)遭遇失敗。此時,該公司的信用信息通過共享而被更多機(jī)構(gòu)部門獲知,信用信息跨越不同領(lǐng)域與行業(yè)發(fā)揮功用,失信聯(lián)合懲戒的威力得以顯現(xiàn)。所以,信用信息共享的價值不僅在于實(shí)現(xiàn)了多個機(jī)構(gòu)部門之間的有效溝通,最大程度發(fā)揮了失信記錄的評價與懲戒功能,而且為推動社會誠信體系建設(shè)起到先驅(qū)示范作用。
可以預(yù)見,全國信用共享平臺正式啟用后,失信主體遭遇聯(lián)合懲戒將成為常態(tài)。此后,失信主體在某一領(lǐng)域的失信行為,不僅會使其在該領(lǐng)域內(nèi)被列入失信名單,還會牽連其他領(lǐng)域的信用認(rèn)可。例如,“某企業(yè)因?yàn)橥刀惵┒惗獾蕉悇?wù)部門和工商部門的聯(lián)合懲戒”“一集團(tuán)公司因?yàn)樘摷傩麄鞫鴮?dǎo)致招投標(biāo)失敗”等類似的案例,在信用信息共享之前是完全不可想象的。如今,在信用信息共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒,可以說更好地發(fā)揮了信用信息收集和信用體系建設(shè)的價值功能,充分挖掘了信用信息的內(nèi)在價值和意義。
個人或企業(yè)的信用信息,一定程度上代表了其信用水平,而信用信息的價值功用本就不應(yīng)當(dāng)單純局限于具體失信領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)信用信息共享及失信聯(lián)合懲戒,使信用信息價值功能達(dá)到了最大化。此舉既為社會各界提供了更多的信用信息參考,也將促使失信主體加強(qiáng)自律,在社會生活及生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸向誠信靠攏,進(jìn)而達(dá)到提升社會整體誠信意識水平、加快誠信中國建設(shè)的目的。
