北京市審計(jì)局昨天發(fā)布的對(duì)37個(gè)市級(jí)部門2014年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果顯示,17個(gè)部門存在政府采購不符合規(guī)范的問題,其中,北京市交通委員會(huì)涉及資金最高,達(dá)10486.46萬元。(10月11日《新京報(bào)》)
北京此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題主要有:預(yù)算執(zhí)行、決算編制不規(guī)范,政府采購違反規(guī)定,財(cái)政資金閑置使用效率低,會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)超標(biāo)使用不規(guī)范等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金金額動(dòng)輒百萬、千萬計(jì),北京市文化局及其所屬4個(gè)單位26個(gè)項(xiàng)目資金結(jié)余超過1億2千萬。
問題可謂觸目驚心。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,北京市相關(guān)單位紛紛表示“予以高度重視,責(zé)令所屬單位制定相關(guān)措施,認(rèn)真整改”。竊以為,這種表態(tài)固然重要,整改也是情理之中。但對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)不能滯后,應(yīng)當(dāng)成為整改題中應(yīng)有之義。
李金華擔(dān)任國家審計(jì)署審計(jì)長期間,曾把審計(jì)比做“看門狗”。他說:“我們是國家財(cái)政的看門狗。通過審計(jì)維護(hù)國家財(cái)政、國家財(cái)產(chǎn)的安全和有效,揭露那些情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣數(shù)額巨大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。”李金華的這段話,除了說明審計(jì)的重要之外,還包含了這樣一層意思:審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,不少是違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。
前不久,武漢大學(xué)因同城接待兩批訪客,花費(fèi)1900余元,被通報(bào)批評(píng)。湖北省紀(jì)委稱武大嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,屬于頂風(fēng)違紀(jì)問題,并責(zé)成相關(guān)地方和單位嚴(yán)肅查處。武大區(qū)區(qū)1900余元接待費(fèi)違規(guī)尚且被通報(bào)。相比之下,北京市有關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行效率低、辦公設(shè)施超標(biāo)配置等問題仍然突出,屬于何等惡劣的違法違紀(jì)行為?
審計(jì)只不過是一種手段,維護(hù)國家財(cái)政、國家財(cái)產(chǎn)安全有效才是根本。李金華審計(jì)長卸任7年后的今天,北京市審計(jì)局審計(jì)出的問題依然如此嚴(yán)重,不能不令人沉思。
必須肯定的是,作為國家財(cái)政的“看門狗”,審計(jì)部門這些年來可謂功不可沒。國家審計(jì)署9月初發(fā)布的2014年度審計(jì)署績效報(bào)告顯示,審計(jì)每花1元財(cái)政資金,可為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元,投入產(chǎn)出比為1:256。
審計(jì)“看門狗”的功績?cè)酱螅瑢?shí)際上也意味著國家資金使用過程中的違法違紀(jì)問題越嚴(yán)重。國家審計(jì)署本月10日發(fā)布的長江三峽水利樞紐工程地下電站竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果公告顯示,未依法依規(guī)招標(biāo)金額達(dá)15.4億元之巨,屬于典型的屢審屢犯。
北京市、三峽集團(tuán)在審計(jì)中暴露的問題,幾乎都是屢屢出現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中的老問題。這說明靠審計(jì)“看門狗”孤軍奮戰(zhàn)已經(jīng)力不從心。根治屢審屢犯問題,必須立足于源頭治理的思路,還要有超常規(guī)思維:重病必須下猛藥。
北京市文化局及其所屬4個(gè)單位26個(gè)項(xiàng)目資金結(jié)余超過1億2千萬,當(dāng)初的預(yù)算是如何獲得通過的?試想,如果審批部門要求北京市文化局提供詳盡的預(yù)算清單,財(cái)政部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,何至于出現(xiàn)如今的尷尬?
既然有問題的單位被“看門狗”發(fā)現(xiàn)了,就要有人對(duì)問題擔(dān)責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法就要揪住問題不放。如果每次查出問題,相關(guān)單位只需一個(gè)“正在整改”就能過關(guān),相關(guān)責(zé)任人毫發(fā)無損,屢審屢犯的問題就不可能解決。
(責(zé)任編輯:武曉娟)