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論有些“奇葩證明”存在的必要性

2015年08月27日 11:13   來源:光明網(wǎng)   朱永華

  社保局“開具無違法犯罪記錄證明”要求又被公安機關(guān)質(zhì)疑。25日,四川雅安市名山區(qū)市民陳先生在社保局辦理退休手續(xù)被要求開具無違法犯罪記錄證明,當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎υ撟C明的合理性提出質(zhì)疑:“請問是不是有過違法犯罪前科的人員就不能正常辦理退休手續(xù)。”(8月26日《新京報》

  按說,只要達(dá)到國家規(guī)定的退休年限,且養(yǎng)老金交納符合退休條件,社保部門就應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理正常退休手續(xù),與曾經(jīng)有無違法犯罪經(jīng)歷不但不存在任何關(guān)系,甚至可以說是“風(fēng)馬牛不相及”,盡管社保部門也坦承,按相關(guān)規(guī)定,不管有無犯罪記錄,累計繳費年限達(dá)到15年且達(dá)到法定退休年齡的人員,都可以辦理退休手續(xù)。但根據(jù)《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,像陳先生這樣的復(fù)員退伍軍人在辦理退休時,又必須要核實有無服刑或勞教記錄,如果派出所不予出具,必然會對其辦理退休造成影響,派出所對社保部門的質(zhì)疑有道理,但社保局索要這樣的“奇葩證明”也是按規(guī)定執(zhí)行。

  實際上,政府各部門索要很多,被社會看似非!捌孑狻钡淖C明手續(xù),除了由上級明確規(guī)定依據(jù)以外,不少確實也是制度設(shè)計的必須。眾所周知,不少地方為防止退休老人去世后有人繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金,都要求退休老人每年向社保部門出具“健在證明”,或是集中指定專人位退休老人拍攝“生存照”,因為人數(shù)眾多需要建檔管理,不能出具證明或沒有拍照的老人,即使活生生的站在社保工作人員面前也不能證明自己還“健在”。再比如某些房屋財產(chǎn)繼承、辦理公證等,確實也需要相關(guān)部門出具諸如“我媽是我媽”“女兒是女兒”等書面證明手續(xù),盡管有些“奇葩”,確實又不可或缺。

  顯然,對于“奇葩證明”還不能一概而論,在政府各部門信息還不能實現(xiàn)共享的現(xiàn)實情況下,要完全消除讓群眾跑腿自己證明自己,還很不現(xiàn)實,除了加快信息共享,讓群眾少跑腿、信息多流轉(zhuǎn)之外,僅靠一個部門不開具、不接受“奇葩證明”,非但不能給群眾創(chuàng)造便利,反而會增添諸多麻煩。日前,公安部治安管理局暨打四黑除四害專項行動辦公室官方微博發(fā)布了18項不該由公安機關(guān)出具證明的情況,這也意味著公安系統(tǒng)今后不會再給群眾出具這類“不該由公安機關(guān)出具證明”,但如果其他部門按規(guī)定向群眾索取,基層公安部門又不愿出具,勢必會陷入兩難的尷尬。因此,消除各類“奇葩證明”,不能只靠一個部門、一個系統(tǒng)去戰(zhàn)斗,更既需要各部門在出臺規(guī)定上形成共識。

最近一段時間來,因證明的“奇葩”,遭遇公安基層派出所“吐槽”質(zhì)疑的新聞頻頻見諸媒體,從中既可以看出基層民警對群眾辦事難的理解,更能體會到基層公安部門和對某些“刁難”群眾行為的關(guān)切,但僅靠公安系統(tǒng)來抵制“奇葩證明”,顯然還無能為力,必須有待于各部門首先消除某些“奇葩規(guī)定”,從而在消除“奇葩證明”上形成共識,對于必不可缺的特殊證明通過信息共享來解決。是如此,才能讓群眾少跑腿,不至于把寶貴的時間、精力、費用等浪費在“奇葩證明”的征程上。

(責(zé)任編輯:李焱)

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