隨著美國戰(zhàn)略重心明顯加快向亞洲太平洋地區(qū)轉移,我們要高度重視其對中美間各領域關系的影響,特別是作為中美關系“壓艙石”的中美經(jīng)貿(mào)關系的影響。
近些年,中美經(jīng)貿(mào)關系展現(xiàn)出顯著且持久的互補性。首先,從貿(mào)易角度來看,據(jù)美國商務部的最新數(shù)據(jù)顯示,2014年美國與中國雙邊貨物進出口額為5906.8億美元,增長5.1%。其中,美國對中國出口1240.2億美元,同比增長1.9%,占美國出口總額的7.6%;美國自中國進口4666.6億美元,同比增長6%,占美國進口總額的19.9%。在國際貿(mào)易中,中國已經(jīng)成為美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進口來源地,而美國則是中國第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場和第五大進口來源地。具體到產(chǎn)品結構上,雙方的互補性更加突出。美國對中國出口的主要商品為運輸設備、機電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和化工產(chǎn)品,而自中國的進口商品以機電產(chǎn)品、家具玩具、紡織品及原料和金屬及制品。其中同為主要進出口產(chǎn)品的機電產(chǎn)品,美國自中國進口的主要是手機、電視機、打印機等終端產(chǎn)品,而美國向中國進口的主要是機械設備、元器件、芯片等基本品。因此,盡管從貿(mào)易差額來看,美國對華有巨額貿(mào)易逆差,但事實上雙方在貿(mào)易關系上主要是互補性而非競爭性。其次,從投資的角度來看,據(jù)中國商務部統(tǒng)計,2014年,中國新批設立美資企業(yè)1176家,同比上升10.8%。美國對華實際投資26.7億美元,在對華直接投資中排名第六。截至2014年底,美對華投資項目累計超過6.4萬個,實際投入754億美元,分別占中國已批外資企業(yè)和實際利用外資的8%和5%。截至2014年底,中國企業(yè)在美累計各類投資超過385億美元,美已成為中國對外直接投資的第三大目的地。
中美經(jīng)貿(mào)關系在過去十幾年取得了飛速的發(fā)展。2000年美國對中國出口的總額只有160億美元,但到2014年就增長到1240億美元,增幅達到675%。最近的十幾年間,中國是美國出口增長最快、增量最多的大市場。除了貿(mào)易關系,美國一直是中國利用外資最主要的來源地之一。從1980年到2014年10月底美國對華實際投資金額750.8億美元,2012年美對華實際投資31.3億美元,同比增長4.5%;2013年美對華實際投資33.5億美元,同比增長7.0%。與此同時,中國企業(yè)對美投資也快速增長。據(jù)美國榮鼎咨詢公司統(tǒng)計,從2003年到2013年,中國對美國實際投資為255億美元。2008年國際金融危機以來,中國企業(yè)赴美并購規(guī)模不斷擴大,以此估算到2020年中國赴美投資規(guī)模可能會超過美國對華投資規(guī)模。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,中美雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益深化。中美雖然有各自的國家利益和不同的文化傳統(tǒng),發(fā)展模式和發(fā)展道路也存在差異,但中美之間仍然存在著巨大的經(jīng)濟合作潛力。當前,中美之間已經(jīng)形成了高度緊密相連、相互依賴的共同體。首先,中國對美國出口了大量產(chǎn)品,提高了美國消費者的福利,降低了物價水平,并有助于美聯(lián)儲保持較低的利率,刺激經(jīng)濟增長。其次,美國企業(yè)在華投資,從中國經(jīng)濟增長中獲得了巨大收益。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會調查,2012年89%的美國在華企業(yè)實現(xiàn)盈利。2/3的受訪公司稱,過去一年在華業(yè)務收入增長10%或更高,75%的受訪公司表示它們在華業(yè)務的利潤率高于其全球利潤率或與之持平。最后,中國將大量外匯儲備投資于美國國債,為美國政府提供了穩(wěn)定的融資。應當說,中美雙方從中美經(jīng)貿(mào)合作中,實現(xiàn)了互利互惠。
面對美國戰(zhàn)略調整的直接沖擊,中美經(jīng)貿(mào)關系會受到什么樣的影響呢?從全球化態(tài)勢下各經(jīng)濟體日益緊密的聯(lián)系的角度來看,中美經(jīng)貿(mào)關系不會受到太大的影響。根本原因在于,中美兩國各自的比較優(yōu)勢使得雙方在國際貿(mào)易和投資中形成一種很強的互補關系,各方面經(jīng)濟交流體現(xiàn)出鮮明的合作性。中國作為最大的發(fā)展中國家,有著巨大的市場、高質量的勞動力人口和強大的工業(yè)生產(chǎn)能力。美國作為最大的發(fā)達國家,有著豐厚的資本積累和先進的科學技術。特別是中國龐大的市場對美國企業(yè)具有強大的吸引力,美國企業(yè)在華業(yè)務的重點已經(jīng)漸漸從加工制造輸出國際市場轉向為中國市場服務。
如何務實地推動中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展?一是堅持對話協(xié)商,兩國的貿(mào)易摩擦是正,F(xiàn)象。貿(mào)易摩擦是一個相對容易解決的問題,也是貿(mào)易體系中正常的組成部分,是能夠在世界貿(mào)易組織爭端解決機制下雙方共同解決的問題。近年來,中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會等經(jīng)貿(mào)領域的高層對話機制在加強兩國間溝通、管控分歧、深化合作等方面發(fā)揮了重要作用。二要強化經(jīng)濟政策合作。自2013年7月召開第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話以來,中美雙方采取了重要行動促進各自國內(nèi)的經(jīng)濟增長和就業(yè),繼續(xù)支持持久的全球復蘇,確保國內(nèi)經(jīng)濟增長支持強勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。三是積極促進中美兩國民間交流,讓中美經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展有更加堅實的民意基礎,有更加健全的經(jīng)濟基石。民間文化交流能夠促進雙方企業(yè)和人員往來,有助于雙方利用自身優(yōu)勢,開拓互利合作的新領域。民間經(jīng)貿(mào)合作為深化中美經(jīng)貿(mào)關系增添了新維度,將使雙方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密和多元化。四是要積極推進中美雙邊投資和貿(mào)易協(xié)定談判,為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供制度保障。在多、雙邊層面積極推動達成貿(mào)易和投資協(xié)定,擴展經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度。建立制度化的經(jīng)貿(mào)關系有利于發(fā)揮中美兩個大國的引領作用,深化兩國互信,進而推動世界貿(mào)易和投資自由化,為全球經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定提供強大動力。
當前,為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,中美兩國都在進行經(jīng)濟結構調整,培育新的增長點。中國在不斷推進城鎮(zhèn)化,實行擴大內(nèi)需政策,鼓勵消費和進口。這將為包括美國在內(nèi)的世界各國企業(yè)提供巨大商機。另一方面,美國經(jīng)濟保持增長勢頭,有助于擴大消費需求,為中國優(yōu)質產(chǎn)品出口提供了較好的外部環(huán)境。同時,加大招商引資力度,為中國企業(yè)擴大在美投資,帶動資金、產(chǎn)品、技術出口創(chuàng)造了機遇。
事實上,中國政府在中美關系的發(fā)展上一貫秉持積極務實、合作共贏的態(tài)度。中美雙方應當認清形勢,在各個領域展開合作,促進交流。尤其在經(jīng)貿(mào)領域,美國是全球最大的發(fā)達國家,中國是全球最大的發(fā)展中國家。兩國的新型大國關系一定要建立在更加深厚的經(jīng)貿(mào)紐帶之上。中美經(jīng)貿(mào)結構的互補性是無法取代的。中美經(jīng)貿(mào)關系具有超越一時政治紛爭的堅實基礎,只要保持理性態(tài)度,雙方經(jīng)貿(mào)合作必將不斷發(fā)展和超越。而這種健康、良性的經(jīng)貿(mào)合作關系也將成為中美戰(zhàn)略關系中重要的、不可或缺的穩(wěn)定器,對于中美雙方都將帶來積極和正面的持久影響。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中國人民大學國際關系學院 楊澤暉)
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