在湖南平江縣南江鎮(zhèn)，2013年新任領(lǐng)導(dǎo)上任以來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府為解決財(cái)政緊張，出臺(tái)了一個(gè)“奇思妙想”的辦法：鎮(zhèn)政府開(kāi)始默許違章建筑的存在，前提是向鎮(zhèn)政府繳納一筆1.5萬(wàn)元到3萬(wàn)元不等的“贊助費(fèi)”，“然后就隨你怎么蓋”。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記稱(chēng)，目前一共收取了100多萬(wàn)元“贊助費(fèi)”，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他還解釋說(shuō)這筆錢(qián)都是居民自愿繳納的。（《南方都市報(bào)》7月1日）

　　鎮(zhèn)黨委書(shū)記的“自愿論”，顯然站不住腳。即使交所謂“贊助費(fèi)”的居民都心甘情愿，不過(guò)都是為了奔向一個(gè)目的——讓自己的自建房更高更大一點(diǎn)。鎮(zhèn)政府顯然對(duì)此心知肚明，與其說(shuō)這筆錢(qián)是“贊助費(fèi)”，不如說(shuō)是一種實(shí)實(shí)在在的“保護(hù)費(fèi)”，交了錢(qián)，便保你不被拆除�？梢�(jiàn)，南江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府既有行政不作為的毛病，又涉嫌巧立名目亂收費(fèi)。這種做法在基層政府中似乎并不少見(jiàn)，指向的普遍性問(wèn)題是：如果基層財(cái)政緊張，究竟該怎么辦？

　　一些地方政府總有這種思維，哪怕財(cái)政再緊張，都不能苦著自己。南江鎮(zhèn)位于國(guó)家級(jí)貧困縣，審計(jì)結(jié)果顯示其鎮(zhèn)政府大樓建設(shè)挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金，而且早就有網(wǎng)帖舉報(bào)該政府大樓超豪華�？磥�(lái)，當(dāng)?shù)卣�府“開(kāi)源”的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“節(jié)流”的本事。遇到建大樓等形象工程，地方政府似乎永遠(yuǎn)“不差錢(qián)”；而一牽涉到民生項(xiàng)目，這些地方政府就經(jīng)常叫苦連連。從這個(gè)角度看，南江鎮(zhèn)找到了“羊毛出在羊身上”的辦法，即利用民間建樓需求實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)。

　　這不禁讓人聯(lián)想到阿根廷科爾多瓦省比亞雷馬斯鎮(zhèn)遭遇財(cái)政緊張時(shí)的應(yīng)對(duì)辦法——2012年7月，因經(jīng)費(fèi)不足，鎮(zhèn)政府只能先為一部分公務(wù)員發(fā)工資，而且發(fā)放順序要抽簽決定。當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)共有92名公務(wù)員，第一批抽簽之后23名公務(wù)員“幸運(yùn)”地領(lǐng)到了工資，剩下的公務(wù)員只能等到下一個(gè)月再抽簽。當(dāng)時(shí)，編譯報(bào)道者也許是出于看國(guó)外笑料的心態(tài)，但現(xiàn)在看來(lái)，阿根廷小鎮(zhèn)處理財(cái)政危機(jī)的辦法雖然極端，卻是最小化地?fù)p害民眾權(quán)益的妥協(xié)之舉。

　　其實(shí)，國(guó)內(nèi)也可能出現(xiàn)基層發(fā)不出公務(wù)員工資的情況。有房地產(chǎn)專(zhuān)家曾指出：“沒(méi)有土地財(cái)政，很多地方政府幾乎寸步難行，有的地方連公務(wù)員工資都發(fā)不出來(lái)�！倍�在今年年初，河北有個(gè)縣靠鐵礦企業(yè)開(kāi)工資，企業(yè)停產(chǎn)后，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員沒(méi)錢(qián)發(fā)工資了，只能央求該企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。無(wú)論是土地財(cái)政還是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，在如今發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，地方財(cái)政增長(zhǎng)遇到瓶頸并不令人意外。

　　當(dāng)然不能因?yàn)檫@種局面，就回到過(guò)去粗放型發(fā)展的路子，更不能像南江鎮(zhèn)那樣自己找一條野路子。地方政府過(guò)得緊巴巴的，今后可能會(huì)成為一種常態(tài)，過(guò)去習(xí)慣于大手大腳花錢(qián)的某些基層官員，可能會(huì)感到不適應(yīng)，但現(xiàn)實(shí)局面決定了他們必須適應(yīng)。也許，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成的財(cái)政困難，只是一時(shí)一地的陣痛，不過(guò)這恰恰能夠倒逼地方政府調(diào)整支出觀念，提高財(cái)政資金的使用效能。

　　地方政府壓縮財(cái)政支出的空間有多大，目前暫時(shí)還沒(méi)有看到一個(gè)確切數(shù)字，不過(guò)普遍認(rèn)可的事實(shí)是，地方政府壓縮支出依舊有很大潛力，還遠(yuǎn)沒(méi)到像一些國(guó)外政府那樣變賣(mài)資產(chǎn)、抽簽發(fā)工資的地步。每到年末，“突擊花錢(qián)”的現(xiàn)象仍然存在，修建樓堂館所的行為盡管一時(shí)被壓制，恐怕還只是“不敢”，而遠(yuǎn)非“不想”。最重要的是，不管財(cái)政收入怎么下降，向民眾尋求“開(kāi)源”應(yīng)當(dāng)是最謹(jǐn)慎的最后一步，而且要經(jīng)過(guò)合法合規(guī)的程序，公權(quán)力不能任性地發(fā)明什么野路子、土辦法。