漫畫/朱慧卿

　　陜西省救災(zāi)中心綜合樓位于西安市的北二環(huán)，當(dāng)初是民政部門為提高災(zāi)害緊急救助能力而要求建設(shè)的救災(zāi)項目，但如今大半部分變成了酒店。不僅如此，本應(yīng)屬于這一項目的部分土地也被占用了，建成了所謂的經(jīng)濟(jì)適用房，并以每平方米均價2500元的價格銷售給了陜西省民政廳的機(jī)關(guān)干部。（6月15日《華商報》）　　

　　在自然災(zāi)害面前，僅靠個人的力量抗?fàn)�，很多情況下是力不從心的，這時就得依靠集體自救與政府救濟(jì)。因此，政府調(diào)撥的救災(zāi)資金對缺衣少食的災(zāi)民來說，無疑是“救命錢”，也是災(zāi)難無情政府有情的表現(xiàn)，其重要性不言而喻。如今陜西省救災(zāi)中心綜合樓卻變身為酒店和經(jīng)適房，盡管打著各種各樣的旗號，但其實質(zhì)是將公共利益部門化，這種連“救命錢”都敢挪用的妄行，叫人吃驚。

　　按規(guī)定，救災(zāi)款應(yīng)專款專用，并重點用于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)自己無法克服生活困難的災(zāi)民，不得平均分配和發(fā)放，更不得挪用、截留或侵占，違者將受到嚴(yán)厲懲處。比如我國刑法規(guī)定，挪用國家用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。陜西省民政部門無視“高壓線”，挪用三筆專項資金近9000萬元，足見其用權(quán)的任性程度。

　　從報道中，我們不難看出“陜西省救災(zāi)中心綜合樓”變形的“大手筆”。比如，救災(zāi)中心項目部分土地被陜西省民政廳以解決救災(zāi)中心職工住房的名義，建設(shè)起了所謂的經(jīng)濟(jì)適用房，每套面積最大達(dá)201平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出陜西省明文規(guī)定的“控制在80平方米以下”的標(biāo)準(zhǔn)。再比如，使用6000萬元福彩公益金建成的榮軍養(yǎng)老服務(wù)中心沒有一名榮譽(yù)軍人，使用社會募捐資金、扶貧周轉(zhuǎn)金近3000萬元建成的倉儲中心也從未發(fā)揮過國家民政部門指定功能。不僅如此，眼下這棟大樓除了有近百名民政人員辦公外，大部分變成了一家對外營業(yè)的星級酒店。

　　客觀而言，作為公共設(shè)施的省級救災(zāi)中心，如此巨大的變形顯然并非易事，因為涉及規(guī)劃設(shè)計變更、土地用途變更、建設(shè)資金的調(diào)撥等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)均須經(jīng)過嚴(yán)格的考核與審批。因此，救災(zāi)資金被輕易挪用、救災(zāi)項目被隨意改變用途，說明根本原因在于外部監(jiān)管的嚴(yán)重缺位。

　　救災(zāi)中心綜合樓淪為職工經(jīng)適房+酒店+辦公室，絲毫看不到其救災(zāi)功能的影兒，這既損傷了民政部門的美譽(yù)度和公信力，更損害到百姓的利益和權(quán)益。要堵住這個漏洞，關(guān)鍵要織密制度的籠子。首先要堅決捍衛(wèi)專款專用原則，確保救災(zāi)資金在陽光下運行；其次是必須加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格問責(zé)，給“高壓線”通上“高壓電”，徹底斬斷挪用侵吞救災(zāi)款的黑手。如此，方能將救災(zāi)款真正用在“刀刃”上。