對法院的判決不及時執(zhí)行,以后也可能“吃家生”了。4月13日,最高人民法院副院長江必新表示,最高法將集中開展“一打三反”專項行動,即開展打擊“拒執(zhí)罪”、反規(guī)避執(zhí)行、反干預(yù)執(zhí)行、反消極執(zhí)行等專項行動,重拳出擊,各個擊破,推動以系統(tǒng)化方式解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題,形成科學(xué)有效的執(zhí)行工作長效機制。
當(dāng)前司法改革的重中之重,正如習(xí)近平總書記所說:要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。現(xiàn)實情況是,有些司法案件早已審理完畢,裁判文書也已生效,但卻遲遲得不到執(zhí)行,由此不僅損害司法權(quán)威,法院自身的形象也不免深受其累。
揆諸報端,“執(zhí)行難”現(xiàn)象普遍存在,更有甚者,抗拒執(zhí)行、暴力抗法事件不時發(fā)生。雖然《刑法》中有“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”的規(guī)定,但由于內(nèi)容界定模糊以及程序不夠完善,使得“拒執(zhí)罪”認定較為困難,乃至于成為《刑法》中適用率最低的條款之一。此番“一打三反”專項行動,正是致力于扭轉(zhuǎn)這種局面。
所謂“拒執(zhí)罪”,一個“拒”字不僅足見被執(zhí)行人的主觀態(tài)度,而且也顯示出視法律如無物的惡劣程度,如此主客觀相統(tǒng)一的對抗執(zhí)法行為,理應(yīng)予以嚴厲懲處!熬軋(zhí)罪”本身的違法成本并不低,其最高法定刑為三年以下有期徒刑,但實際操作中,不少案件最終只是被處以拘留或罰款,以罰代刑、以拘替刑的情況不少。被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的情況非常普遍,現(xiàn)有的法律制度也存在一定掣肘乃至漏洞。
“執(zhí)行難”的另一面是“老賴”頻現(xiàn),且花樣不斷翻新。受調(diào)查權(quán)力范圍及專業(yè)技能所限,執(zhí)行法官往往難以全面獲取實質(zhì)性證據(jù)。再者,“拒執(zhí)罪”屬于公訴案件,必須由公安機關(guān)立案偵查,檢察院依法提起公訴,再由地方法院進行審理,但在具體案件的辦理中,公安、檢察機關(guān)往往將法院執(zhí)行視為法院內(nèi)部事務(wù),因此缺乏工作積極性。對執(zhí)行法官來說,追究“拒執(zhí)罪”不僅需要逐級匯報,而且需要搜集整理大量材料,相比起勞神費力的準備過程,此類案件往往難以體現(xiàn)成績,因而工作起來也沒有主動性。
此番“一打三反”專項行動中,打擊“拒執(zhí)罪”是目的,反規(guī)避執(zhí)行、反干預(yù)執(zhí)行、反消極執(zhí)行是手段。如此三位一體、環(huán)環(huán)相扣,當(dāng)有助于在破解“執(zhí)行難”的同時,梳理出科學(xué)有效的執(zhí)行工作長效機制。但應(yīng)考慮的是,如何簡化“拒執(zhí)罪”的追究程序,以更明確的制度規(guī)范強化公檢法之間的溝通銜接,確保“拒執(zhí)罪”及時立案、及時起訴、及時審判,從而避免“拒執(zhí)罪”陷入“執(zhí)行難”。只有使“老賴”“賴”不掉,進而不敢“賴”,才能真正體現(xiàn)出法律的威嚴和效率。
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