“大道至簡，有權(quán)不可任性�！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷�，簡政放權(quán)再次成為重點內(nèi)容。有專家分析稱，簡政放權(quán)將逐漸從抓數(shù)量的“第一季”轉(zhuǎn)變?yōu)樽ベ|(zhì)量的“第二季”。作為全國改革開放的先行地，廣東的簡政放權(quán)工作也一直走在全國前列。
簡政放權(quán)，政府手中的權(quán)力適當(dāng)減少，以此提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活力，這一轉(zhuǎn)換過程正是廣東近幾年推進(jìn)簡政放權(quán)的現(xiàn)實寫照。2012年廣東被確定為行政審批制度改革試點省，3年多來簡政放權(quán)成果累累：2013年，廣東共取消、轉(zhuǎn)移、下放國家設(shè)定和省權(quán)限內(nèi)的行政審批事項共508項，市縣行政審批改革事項目錄全部公布；2014年，新取消和下放省級行政審批事項69項，制定并公布省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單等。
簡政放權(quán)帶來的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在社會各個方面。權(quán)責(zé)清單曬出來了，政府行事更講法治；辦事時限、電子政務(wù)推而廣之，老百姓辦事也更加方便快捷；審批少了、流程短了，經(jīng)濟(jì)活動的效率也顯著提高。以商事登記改革為例，先照后證、注冊零首付、允許“一址多照”等實實在在的政策紅包，大大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱潮。去年1~11月，全省新登記各類市場主體同比大增143.43%，注冊資本（金）也同比增長19.37%。毫無疑問，正是簡政放權(quán)不斷釋放的政策紅利，帶來了可觀的社會和經(jīng)濟(jì)效益。嘗到了甜頭之后，在簡政放權(quán)抓質(zhì)量的“第二季”中，廣東還要繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
首先，簡政放權(quán)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)要向前不斷探索。舉個簡單的例子，在外資投資負(fù)面清單管理已在全國蔚然成風(fēng)之勢的時候，廣東已將探索的觸角提升到了另一層面。從今年3月1日起，廣東正式實施企業(yè)投資負(fù)面清單管理制度，非禁即入，為全國實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度探索路徑。負(fù)面清單從外資擴(kuò)大到了范圍更廣、規(guī)模更大的國內(nèi)企業(yè)投資，其影響力不可小覷，簡政放權(quán)的力度也要進(jìn)一步加大。社會信用體系的建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)的完善等配套改革，都需要政府部門、社會力量的共同努力。
其次，簡政放權(quán)關(guān)鍵在于政府角色的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)從審批型政府到服務(wù)型政府的升級。一方面，權(quán)力下放、轉(zhuǎn)移，還要確保社會接得住、管得了。因此，政府應(yīng)大力培育社會組織、行業(yè)協(xié)會等，壯大社會力量。另一方面，還必須以“法外不得設(shè)權(quán)”為原則，推進(jìn)依法行政。日前，廣東省發(fā)布了行政審批事項通用目錄，這是我國首張涵蓋省、市、縣三級全部行政審批事項一單式“縱向權(quán)力清單”。對照清單，政府的權(quán)力方能理順，為社會服務(wù)方能進(jìn)一步落實。
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（責(zé)任編輯：周姍姍）
