縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個(gè)職級(jí)，如果一名正科級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級(jí)干部待遇。記者從吉林省政府新聞辦等多個(gè)省份獲悉，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》日前已經(jīng)正式下發(fā)，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)6版）

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。如今相關(guān)意見(jiàn)的下發(fā)，勾勒出公務(wù)員職級(jí)晉升的清晰路徑。副科滿15年享受正科待遇，正科滿15年享受副處待遇，意味著不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)也能通過(guò)職級(jí)晉升帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足，公務(wù)員干起工作自然更有奔頭。

　　不過(guò)，任何事物都是一把“雙刃劍”。職級(jí)晉升在打破干部成長(zhǎng)“天花板”，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍的同時(shí)，也難免被少數(shù)人解讀為“排排坐，分果果”。只要干滿15年，就能自動(dòng)前移一個(gè)位次，分得更大的果子，從而滋生熬資歷、混日子的風(fēng)氣，影響工作效率和干部形象。應(yīng)該說(shuō)，有關(guān)部門對(duì)此有一定的機(jī)制防范，“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年”。但激勵(lì)懲罰措施能否落到實(shí)處，發(fā)揮作用，還要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

　　由于工作關(guān)系，筆者每年都會(huì)參與區(qū)里組織的干部考核。從考核情況來(lái)看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位有限的“優(yōu)秀”等次大都心照不宣地被“一把手”或主要領(lǐng)導(dǎo)把持，普通干部清一色“稱職”，幾乎從未見(jiàn)過(guò)“基本稱職”。我國(guó)《公務(wù)員法》早有規(guī)定，連續(xù)兩年被確定為不稱職的予以辭退，但事實(shí)上，“基本稱職”都是鳳毛麟角，更別提“不稱職”，退出機(jī)制形同虛設(shè)�，F(xiàn)實(shí)語(yǔ)境不改變，指望年度考核來(lái)延長(zhǎng)一些干部的任職年限條件，規(guī)避養(yǎng)懶漢的負(fù)面作用，很可能只是美好愿望。

　　當(dāng)下，困擾公務(wù)員考核的問(wèn)題主要有二。其一，考核標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)原則，缺乏操作性�！暗履芮诳�(jī)廉”五項(xiàng)考核中，除了“績(jī)”較易量化外，其余指標(biāo)都難以衡量。國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授就曾質(zhì)疑：“‘廉’怎么界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學(xué)習(xí)幾次沒(méi)去，算不算無(wú)‘德’？”其二，公務(wù)員考核尚停留在“同體監(jiān)督”層面，缺乏外部監(jiān)督機(jī)制。在行政機(jī)關(guān)自說(shuō)自話的語(yǔ)境下，難免出現(xiàn)“你好我好大家好”的官場(chǎng)默契，“優(yōu)先”緊著領(lǐng)導(dǎo)，大家都是“稱職”。

　　如果不對(duì)考核制度加以改革，公務(wù)員職級(jí)晉升很可能淪為形式主義，變成另一種“官本位”和論資排輩。近年來(lái)武漢等地在公務(wù)員考核中引入第三方評(píng)價(jià)，服務(wù)對(duì)象、社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和代表、委員的評(píng)價(jià)好壞，直接與公務(wù)員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。有關(guān)部門不妨多借鑒總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)做法，出臺(tái)完善考核的配套措施，真正讓公務(wù)員職級(jí)晉升成為優(yōu)秀干部的助跑器，不被那些“喝茶看報(bào)”的人鉆空子。