據(jù)相關(guān)媒體報道，來自財政部的數(shù)據(jù)顯示,去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度創(chuàng)下23年來新低,首次進入到個位數(shù)區(qū)間。其中，實現(xiàn)稅收收入119158億元，也有下跌。

　　應(yīng)當說，去年的財政收入增速與經(jīng)濟增速還是基本匹配的。因為，去年的經(jīng)濟增長速度為7.4%，也創(chuàng)下了24年來的新低。只是，財政收入增速與經(jīng)濟增速匹配的時間來得太晚了，財政收入高速增長的時間也太長了。

　　眾所周知，自1994年實行分稅制改革以來，財政收入就象脫了韁的野馬一樣，一路飛速狂奔，完全失去了理智。因為，在這段時間當中，經(jīng)濟發(fā)展并沒有財政收入增長數(shù)據(jù)反映的那么美好，也沒有那么多的財源可以確保。也正是因為各級政府對財政收入增長的要求過高，房地產(chǎn)市場的發(fā)展才會變得沒有理智。由此帶來的是實體經(jīng)濟被邊緣化，實體產(chǎn)業(yè)資本大量向非實體產(chǎn)業(yè)、特別是房地產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致實體經(jīng)濟空心化的現(xiàn)象不斷加重。

　　也許對征收部門來說，他們的行為都是合法的，是依法征收。但是，依法征收的依據(jù)是否充分，稅率、征收范圍、征收時間等是否合理，就很難說了。為什么相關(guān)國際組織始終認為我國的稅負在國際上名列前茅，而我國相關(guān)職能部門在不愿承認的同時又拿不出中有力的證明依據(jù)，就是這個原因。

　　也正因為如此，去年財政收入增速重新回歸到個位數(shù)，應(yīng)當說是一個非常好的結(jié)果，也是一次新的發(fā)展機遇。

　　我們說，由于財政收入始終以高于GDP兩倍左右的速度增長，財政支出也水漲船高。因此，各級政府都已經(jīng)對財政收入增長產(chǎn)生了“快速”的依賴感，都已經(jīng)習(xí)慣于快速增長，而無法接受增長速度放慢。尤其是出于對財政支配的考慮，更希望財政收入能夠一直保持很快的速度增長。不僅如此，財政收入也已經(jīng)成為地方政府之間相互比拼、比政績、比成就的最主要工具之一。很多情況下，相信兩個實力相差不大的城市，還會在每年的財政收入增幅、總量等方面比個臉紅耳赤、拼個你死我活。如此，財政收入就象一把尖刀，常常地扎在企業(yè)的身上、扎在所有納稅人的身上。

　　實際上，從企業(yè)目前的實際情況來看，真的已經(jīng)沒有了確保財政收入繼續(xù)高速增長的條件和基礎(chǔ)，甚至連代速增長的條件也沒有了。尤其是中小企業(yè)，不僅要面對稅負高，還要面對融資成本高、社會保險費繳費基數(shù)高、各種攤派和罰款高、勞動力成本高等各種高負擔、高問題。如果再不能在稅收上給企業(yè)一點優(yōu)惠、一點寬松，相當一部分企業(yè)都將陷入困境，并有可能被迫關(guān)閉或破產(chǎn)。

　　尤其需要注意的是，隨財政收入水漲船高的財政支出，實質(zhì)已經(jīng)暴露出越來越嚴重的使用效率低下問題，二十多年來快速增加的財力，并沒有真正發(fā)揮公共財政的作用，沒有形成真正意義上的公共支出。更多財政收入，被非公共行為、非合理支配行為所控制，形成財政收入分配結(jié)構(gòu)的嚴重不合理。不然，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等不可能成為社會矛盾的焦點，住房也不會成為困擾廣大居民的新問題。

　　據(jù)悉，在已經(jīng)召開了省級兩會的28個省份中，已有26個省份明確下調(diào)了2015年報GDP增長目標。也就是說，GDP觀念已經(jīng)有了一定轉(zhuǎn)變不。但是，對財政收入增長的觀念，是否也應(yīng)當有所轉(zhuǎn)變呢？是否也應(yīng)當下調(diào)財政收入增長目標呢？要知道，GDP增長目標是否下調(diào)，完全是政府的事，與百姓關(guān)系不是太大。而財政收入增長目標，則直接關(guān)系到廣大居民的生活質(zhì)量。至少，能夠有效帶動就業(yè)和居民收入增長。

　　我們要說的是，既然財政收入增長已經(jīng)進入了拐點，已經(jīng)回歸到個位數(shù)了，何不主動調(diào)整一下，使其更加符合經(jīng)濟發(fā)展要求，符合財政收入增長規(guī)律，使其回歸到理性狀態(tài)呢？如果能夠把財政收入的增長目標調(diào)整得低一些，最好是低于經(jīng)濟增長目標，有的甚至可以負增長，那么，企業(yè)的積累就會多一些，員工調(diào)資、提高福利待遇等也就有了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，再加大金融改革力度，從根本上解決融資貴的問題，合理調(diào)整社會保險費的繳費基數(shù)，降低繳費標準等，企業(yè)也就會步入良性循環(huán)，應(yīng)對外部形勢變化的能力也就會強得多。

　　各級政府應(yīng)當抓住財政收入回歸個位數(shù)的機會，并充分利用好“八項規(guī)定”等帶來的財政資金損失浪費問題得到有效改善的機會，下調(diào)財政收入增長目標，給企業(yè)一個喘息的機會，給居民一個增加就業(yè)和提高福利待遇的機會。如果這樣，也算是財政收入增速創(chuàng)23年新低帶來的一次機遇。

　　編輯點評：

　　當人口紅利“吃”不到了以后，要增長還得靠創(chuàng)新。