12月22日，國務(wù)院正式發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，該條例將于明年3月1日起施行。根據(jù)《條例》，宅基地等使用權(quán)將納入登記范圍。（12月22日中國政府網(wǎng)）

　　今年6月30日由中共中央總書記習(xí)近平主持召開的中央政治局會議，在審議加快戶籍制度改革時就明確提出，“要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”。將耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等明確納入不動產(chǎn)登記，是對黨的十八大提出的“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”等重要決定的貫徹落實，有助于保障農(nóng)民權(quán)益。同時，這對于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，以及建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等方面，也具有十分重要的意義。

　　2013年有個引發(fā)社會高度關(guān)注的熱點，那就是新一輪土地改革號角吹響。不少人以為，本輪改革的關(guān)鍵在于農(nóng)地改革，意在打破土地二元結(jié)構(gòu)限制，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。新的農(nóng)地改革是一種將涉及更深層次的改革，宅基地?zé)o疑是改革的一大核心問題，其涉及到放開土地制度、確定土地產(chǎn)權(quán)、以及征地制度改革等多個層面的關(guān)系。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，也是一個長期艱巨的歷史任務(wù)，它不但可以有效擴(kuò)大內(nèi)需,更是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的重要動力。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化，除了要將農(nóng)民真正變?yōu)槭忻裢�，土地問題也是自然繞不開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；尤其是如何做到“同地同權(quán)同利”，更是新的農(nóng)地改革一大難點。如果不深化土地管理制度改革，最有效地切實保護(hù)農(nóng)民的利益，推進(jìn)城鎮(zhèn)化就很難取得重大突破。因此，將宅基地和農(nóng)房納入不動產(chǎn)登記，是尊重農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)的一個重大政策，對于有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意義重大，將有利于從法律框架上確定農(nóng)民的利益。

　　我們知道，現(xiàn)有法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利主要體現(xiàn)在三大方面，即土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，任何人都不能侵犯和剝奪。但我們也應(yīng)注意到，在城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和工業(yè)用地等影響，農(nóng)民“三權(quán)”有時得不到很好地保障與維護(hù)。一些地方政府打著“公共利益”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號,視土地和農(nóng)民的宅基地為斂財籌碼，“暴力拆遷”惡行不時在個別地方上演。不少被征地農(nóng)民因合理訴求得不到伸張、利益和權(quán)益遭受侵害而非理性抗?fàn)?導(dǎo)致了部分地方影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件頻發(fā)，有的還出現(xiàn)群眾集體進(jìn)京上訪。

　　農(nóng)民的土地問題、房屋拆遷等成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的主要矛盾。要解決這些問題，除了要堅決制止和查處違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷問題，更需要從制度設(shè)計上真正保障法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，以法律之盾遏制非法行政權(quán)力。如此看來，宅基地等農(nóng)民權(quán)益納入不動產(chǎn)登記，農(nóng)民權(quán)益因為確權(quán)而能得到更好的保障。還有，將來宅基地如果實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)入市時，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利也能從法律層面得到更好的伸張。通過不動產(chǎn)登記，農(nóng)民在宅基地用益物權(quán)的處置、抵押和轉(zhuǎn)讓也得到制度保障，操作上也更加規(guī)范有序。?