8月5日,在山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全工作會(huì)議上,省政府辦公廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年,紀(jì)念性建筑和重要建筑不得低于100年。(見8月6日《大眾日?qǐng)?bào)》)
早有媒體報(bào)道,英國建筑的平均壽命達(dá)到132年,美國是74年,而我國只有25年~30年。今年4月,浙江奉化一幢只有20年歷史的居民樓突然倒塌,引發(fā)輿論對(duì)中國一些城市良莠不齊的建筑早早進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”的擔(dān)憂。山東省今年上半年排查出的3800多棟危房中,很多房齡不過30年,建筑壽命問題引人關(guān)注。
事實(shí)上,山東此番關(guān)于建筑年限的規(guī)定,壓根不是什么新規(guī)。我國2005年7月起實(shí)施的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》便規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久年限為100年,一般性建筑為50~100年。很明顯,山東省政府發(fā)布的《意見》與這一規(guī)定幾乎沒有差別。
至于說山東提出推行質(zhì)量終身責(zé)任制,仍然像是一種“復(fù)述”。因?yàn)?998年起施行的《中華人民共和國建筑法》第60條明確規(guī)定:建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時(shí),屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。很明顯,這在清楚地告訴大家,建筑物在合理使用壽命內(nèi),相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)保障質(zhì)量的責(zé)任。
要跳出建筑物“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”,除了從制度層面強(qiáng)化承建方的責(zé)任自省,另一個(gè)關(guān)鍵是要強(qiáng)化職能部門對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任。我們知道,在利益驅(qū)動(dòng)下,搞工程項(xiàng)目偷工減料者不在少數(shù),問題是有這種想法的人能否得逞。也許有人會(huì)說,建筑物出現(xiàn)“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”有其歷史原因,因?yàn)樯鲜兰o(jì)八九十年代,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系跟不上建設(shè)速度,很多工人來不及學(xué)習(xí)建筑常識(shí),就從稻田直接上了腳手架。但事實(shí)上,即便在建筑技術(shù)相當(dāng)成熟的當(dāng)下,建筑物因質(zhì)量問題而短命的現(xiàn)象仍然常見。
針對(duì)建筑物短命問題,一方面需要制定出一套更加嚴(yán)密的針對(duì)房屋質(zhì)量問題的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制,對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、職能部門等各責(zé)任主體的職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,另一方面還需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等積極履行監(jiān)督責(zé)任,對(duì)公務(wù)人員在從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象,堅(jiān)決予以查處。
(責(zé)任編輯:周姍姍)