6月17日,在貴州大學舉行的中西部高等教育發(fā)展論壇上,鄭州大學校長劉炯天直言,包括國家重點學科、博士點、教育部重點實驗室、教育部新世紀優(yōu)秀人才等優(yōu)勢資源評審布局中,地方“211工程”高校、省部共建高校與教育部直屬重點大學的政策差距太大,并不公平。貴州大學校長鄭強稱,63年間,中央財政對貴州大學的累計投入為1.63億元,還比不上浙江大學兩個月的投入。(6月18日《中國青年報》)
貴州大學是教育部與貴州省的省部共建大學,而浙江大學則是由教育部直管的重點高校。貴州大學校長鄭強曾在浙江大學任職,所給出的兩所學校的經(jīng)費投入差異數(shù)據(jù)應該是可信的。即便浙江大學等教育部直管高校所獲得經(jīng)費中,也包括浙江省的地方財政投入,中央財政投入也依然遠遠高于貴州大學,相差懸殊。這足以說明國家高等教育資源布局和投入嚴重失衡。
固然,高等教育資源布局并不應過分強調平均。經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對較高的區(qū)域,高等教育布局通常更為緊密,無論是國家投入還是民間辦學,都會形成這樣的導向。高等教育資源投入也必然需要依照辦學機構的學術研究和教學質量,形成必要的激勵機制——學術和教學水平越高,越應獲得更多經(jīng)費支持;而那些辦學質量差,很難涌現(xiàn)基礎研究或應用研究成果的高校,則需控制規(guī)模,長期不能提升辦學和研究層次的,更可考慮予以裁撤。
問題是,我國不同高校所獲得的高等教育資源注入及政策對待,并沒有很好的反映或遵照以上原則;國家高等教育資源布局和投入的失衡,更多是人為因素的產(chǎn)物。將高校劃分為教育部直屬重點大學、部屬大學、省部共建高校、地方重點高校、一般院校、高職高校,由不同財政主體投入。
教育部直屬的重點大學主要集中在北京市及國內其他幾個一線城市、沿海省份的省會城市,占據(jù)了中央財政高等教育投入的較大部分。教育部等部委在設置國家重點學科、博士點、重點實驗室等優(yōu)勢資源評審布局中,也傾向于自己主管的重點大學,這就使得部屬重點大學主要通過行政支持獲取了過大的、不公平的起點優(yōu)勢,由此一來,更容易在辦學和學術競爭中占據(jù)有利位置,并因更為突出的教學和學術研究人才儲備、成果儲備獲得持續(xù)不斷的優(yōu)勢資源注入。
相對應的,那些被排除在部屬之外的省部共建院校、地方高校,則只能依賴地方的重視和財力擔負。廣東、浙江、山東等地方財力較為充裕的省份,尚可通過地方注資來改善地方院校的辦學水平,但地處經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相對較低的西部地區(qū)的貴州大學等高校,就因此“步步落后”。反過來,地方院校辦學資源投入的差異,也將一定程度上影響院校辦學質量和學術水平,最后表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)和中西部省份所能獲得的人才和學術、技術質量的差異,累及中西部省份的后續(xù)發(fā)展。
由此可見,國家高等教育資源布局和投入的長期失衡,最大的受害方其實還不是發(fā)展受限的貴州大學等西部地區(qū)的非部屬院校,而是廣大的中西部地區(qū),影響了高校的人才培養(yǎng)和和學術成果帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的動力。而對于廣東等省份而言,盡管非部屬高?色@得地方政府注資,也因此擠占了這些省份的公共財力,降低了地方政府在民生福利等方面的支出。
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