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余豐慧:建個(gè)住房保障性銀行如何?

2014年06月18日 07:42   來源:中國青年報(bào)   

  按現(xiàn)行制度,即便是相對(duì)簡便的買房提取公積金,購房合同、貸款合同、發(fā)票這一大堆材料也夠你準(zhǔn)備的。好消息是,這種麻煩在全國多個(gè)地方即將成為歷史。(央廣網(wǎng)6月17日)據(jù)說從7月1日起,北京、武漢等地公積金政策變化較大,主要表現(xiàn)在公積金提取上,關(guān)鍵詞:簡化。這是公積金新政的一大亮點(diǎn)。

  住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金,是住房社會(huì)保障制度的組成部分。但長期以來存在的一個(gè)弊端是,公積金提取難,貸款難。這就導(dǎo)致,在高房價(jià)肆虐情況下,公積金所發(fā)揮的保障作用極其有限。社會(huì)上對(duì)公積金改革的呼聲越來越高。

  這幾年公積金制度改革取得了一些進(jìn)步,如提取難問題有一定程度的緩解。過去,住房公積金只有在職工購房或房屋大修之時(shí)才能提取,其實(shí)主要是職工在購房這個(gè)硬性條件下才能提取使用。否則,直到退休后才能劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶。雖然是職工個(gè)人的資金,卻眼睜睜地看著它躺著直到退休。隨著高房價(jià)肆虐全國,居住需求的多元化漸成趨勢,比如租房成為城市職工的一種相對(duì)普遍的無奈選擇。雖是租房,每月支出負(fù)擔(dān)仍然不輕。好在,一些城市在公積金使用上向租房資金需求開了一個(gè)口子,可以按年或者按季度提取公積金用于租房。

  以北京版新規(guī)為例,租房提取公積金今后將由一年提取一次,縮短為三個(gè)月提取一次,提取的限額是本人和單位繳存公積金三個(gè)月的總和。今年4月,上海進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)政策,提高提取額度。武漢將從7月1日起實(shí)施住房公積金提取新政,月收入在1900元以下且從未使用過公積金貸款的職工,可定期提取公積金。

  特別是北京利用公積金系統(tǒng)生成的現(xiàn)成數(shù)據(jù),來掌握這些公積金貸款購房人的信息,其他的什么購房合同、購房協(xié)議這一類的都不需要提供。提取或者貸款者提供一個(gè)購房申請、身份證原件復(fù)印件,再加個(gè)人銀行儲(chǔ)蓄賬戶就可以了。這將大大簡化和方便了職工使用公積金。這些新規(guī)新政都非常值得肯定。

  當(dāng)然,這些小修小補(bǔ)的措施還停留于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳階段。住房公積金制度發(fā)展到如今,還牽扯到分配不公的深層次問題。確實(shí)應(yīng)該從住房保障體制的金融政策性思路出發(fā),盡快按照十八屆三中全會(huì)《決定》的要求“研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”,以解決城市低收入者、進(jìn)城農(nóng)民工和中產(chǎn)夾心階層購房資金不足問題。

  一個(gè)或可選擇的思路是,將現(xiàn)在的住房公積金規(guī)模和商業(yè)銀行首套房優(yōu)惠貸款資源整合在一起,成立專司住房保障金融支持功能的政策性或準(zhǔn)政策性住宅金融機(jī)構(gòu),這種住房保障性銀行類似于美國政府資助的房利美、房地美公司。不同之處在于,美國“兩房”是在住房抵押債券市場給房貸機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持,而不是直接發(fā)放住房貸款。當(dāng)然,未來的住房保障性銀行發(fā)展到一定規(guī)模后,也可以從事住房債券化業(yè)務(wù),通過購買商業(yè)銀行等貸款機(jī)構(gòu)的住房債券產(chǎn)品給其提供流動(dòng)性支持。

  然后,將職工繳存的住房公積金作為“住房保障性銀行”的特殊股金,不但享受存款利息收益,而且分享年度經(jīng)營紅利分紅,類似農(nóng)村信用社成立之初的模式。

  總之,住房公積金制度必須創(chuàng)新,出路在于著眼于長遠(yuǎn)進(jìn)行根本性改革。

(責(zé)任編輯:張無)

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