日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)城市地下管線建設(shè)管理中存在的多重問(wèn)題開(kāi)出藥方，提出計(jì)劃用10年左右時(shí)間建成較為完善的城市地下管線體系。同時(shí)，明確要求杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象，并在36個(gè)大中城市開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)工程。
這些年關(guān)于城市“地下管線”闖禍的新聞屢見(jiàn)不鮮，要么是燃?xì)夤艿佬孤┮词撬鼙�，要么是小雨小澇大雨大澇，最司空�?jiàn)慣、怨聲載道的莫過(guò)于馬路如拉鏈，今天你來(lái)挖、明天我來(lái)挖，上演新時(shí)代的“行路難”。面對(duì)問(wèn)題，絕大部分城市過(guò)去用的都是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的法子，只求速解不求根治，按下一個(gè)葫蘆浮起另一個(gè)瓢，“地下看不見(jiàn)的政績(jī)”永遠(yuǎn)沒(méi)有“地上看得見(jiàn)的政績(jī)”那般動(dòng)力滿滿、干勁十足。
如今，一切終于似乎迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，以“拉鏈路”為象征的地下管線亂象治理，終于要拉開(kāi)帷幕。
此輪治理提出的“地下綜合管廊試點(diǎn)”尤其值得注意。何為“綜合管廊”？就像法國(guó)、日本地下巨大的地下通道，里面鋪設(shè)各類管線，各種建設(shè)、維修都在這個(gè)通道進(jìn)行，無(wú)須開(kāi)挖道路。這種“管廊”在北京、上海、廣州等城市已經(jīng)試運(yùn)行多年，有的成功有的步履維艱，艱難之處不在于技術(shù)和資金，而在于利益分擔(dān)和管理。因此，像北京中關(guān)村的“管廊”治理就比較艱難，“管廊”的產(chǎn)權(quán)、使用費(fèi)用的分擔(dān)等等，由于缺乏明確的法律支撐，于是并未進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。而歐洲、日本的“地下管廊”之所以成功的經(jīng)驗(yàn)就在于，用法律明確“管廊”的公共性，并對(duì)建設(shè)費(fèi)用、日常維護(hù)費(fèi)用分擔(dān)、管理模式等等作出系統(tǒng)規(guī)定，從而使得“管廊”運(yùn)轉(zhuǎn)生機(jī)勃勃，成為城市下水道的“良心”。
因此，在國(guó)務(wù)院的一紙文件后，相關(guān)立法及實(shí)施細(xì)則亟須加快步伐，用法律為“拉鏈路治理”壯行，讓那些看不見(jiàn)的“地下政績(jī)”構(gòu)筑起一座城市的良心。
摘編自6月16日《華商報(bào)》文/馬九器
（責(zé)任編輯：周姍姍）
