19日是周六，但農(nóng)業(yè)部新聞辦公室看來(lái)并未休息。該部門當(dāng)天16：02在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)部2014年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算有關(guān)情況的說(shuō)明》，就媒體報(bào)道的農(nóng)業(yè)部今年接待費(fèi)預(yù)算2400多萬(wàn)元作出回應(yīng)。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為174601人，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)中規(guī)模最大、人數(shù)最多的部門之一。據(jù)此，農(nóng)業(yè)部指出，2014年，農(nóng)業(yè)部在職人員年人均公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算僅為263元。（4月20日《北京青年報(bào)》）

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，農(nóng)業(yè)部在周末通過(guò)官方網(wǎng)站，解釋今年全系統(tǒng)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算情況，不僅是滿足公眾知情權(quán)的需要，也回應(yīng)了社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)接待費(fèi)“超高”的質(zhì)疑，這種態(tài)度值得點(diǎn)贊。

　　不過(guò)，農(nóng)業(yè)部通過(guò)“人均公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算”的解釋，似乎是在向公眾表明：別看招待總量，倘若按人均來(lái)匡算公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算，僅為263元，這個(gè)數(shù)不但不高，反而很低。明眼的人一看便知，這實(shí)則是在玩障眼法，用人均預(yù)算來(lái)搪塞，迷惑公眾。

　　按照農(nóng)業(yè)部的解釋說(shuō)明，2014年公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算2460.71萬(wàn)元，2013年為3530.34萬(wàn)元。盡管中央機(jī)關(guān)包括農(nóng)業(yè)部的公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算，連續(xù)較大幅度壓減，但并不意味著，現(xiàn)在的公務(wù)接待都合情合理。倘若說(shuō)2014年還沒(méi)有過(guò)去，要接待誰(shuí)還不知道。但是，2013年已經(jīng)過(guò)去了，農(nóng)業(yè)部2013年預(yù)算執(zhí)行的3530.34萬(wàn)元公務(wù)接待費(fèi)，到底都招待了誰(shuí)，公眾既不知道花費(fèi)的合理不合理，更沒(méi)法監(jiān)督。

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，“人均公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算”一旦成為政府財(cái)政預(yù)算的固化模式，不僅不利于公共財(cái)政、透明財(cái)政的構(gòu)建；也不利于公民和社會(huì)各界的參與和監(jiān)督；此外，還會(huì)制造腐敗現(xiàn)象。過(guò)去一些年中，尤其公務(wù)接待費(fèi)涉及到的吃喝腐敗甚至“舌尖上的腐敗”，而造成這些現(xiàn)象有根本原因，就是預(yù)算不夠細(xì)化，缺乏透明度。

　　財(cái)政預(yù)算放棄粗放化，實(shí)施精細(xì)化管理，正成為世界各級(jí)政府追求的方向標(biāo)。在這方面，香港給我們提供了一個(gè)很好的范例。4月初，香港立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)對(duì)香港政府各部門的開支進(jìn)行逐條審核時(shí)，香港行政長(zhǎng)官辦公室公開了梁振英就任20個(gè)月內(nèi)的21次外訪開支，包括住宿費(fèi)、旅費(fèi)、離港公干膳宿津貼及雜項(xiàng)開支，共花費(fèi)了2937630.24元，精確到每分錢，其中還包括了公務(wù)接待次數(shù)及費(fèi)用、公務(wù)出差次數(shù)及隨行人員數(shù)量等等。

　　所以，我們必須完善既有財(cái)政預(yù)算制度，增加公務(wù)接待的透明度，變模糊招待為陽(yáng)光招待。在日美歐發(fā)達(dá)國(guó)家，每年年初，所有花費(fèi)包括公務(wù)接待，都會(huì)向政府財(cái)政管理部門提出預(yù)算申請(qǐng)，申請(qǐng)?jiān)敿?xì)到一桌子飯菜，甚至一道菜，而不是一個(gè)籠統(tǒng)的辦公費(fèi)用。政府財(cái)政管理部門匯總后，上報(bào)給行政首腦，最后再遞交給立法部門批準(zhǔn)。財(cái)政預(yù)算得到立法部門批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。譬如，在芬蘭，其央行前行長(zhǎng)在用公款招待客人時(shí)，因多點(diǎn)了一道價(jià)值20歐元的鵝肝，而被迫辭職。

　　這就是陽(yáng)光財(cái)務(wù)招待制度的超強(qiáng)威力，有了嚴(yán)密的制度預(yù)防、管理和懲罰機(jī)制，就不愁醫(yī)治不了公款吃喝。我覺(jué)得，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)情，建立健全一套嚴(yán)格的陽(yáng)光公務(wù)招待機(jī)制，包括財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、審批和監(jiān)督制度，細(xì)化到每個(gè)接待人和被接待人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。