消費增長是經(jīng)濟增長的原動力。我國擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。如何找準拓寬消費的著力點，不斷釋放內(nèi)需潛力，成為當下擺在各相關部門面前的一道“必做題”。在新形勢下，從做好頂層設計入手，通過完善相關財稅制度、拓寬新興消費領域發(fā)展，從而建立消費持續(xù)增長的長效機制，正當其時。

　　其一，完善擴大消費的頂層設計。作為經(jīng)濟大國、人口大國和消費大國，消費政策的制定必須充分考慮到我國國情，既不能在消費方式上照搬西方國家，更不能在消費政策上照搬西方國家。在擴大消費上做好頂層設計，意義重大。這要求我們不僅要把握世界各國消費發(fā)展的基本規(guī)律，還要遵循我國實際，從消費總量、消費結(jié)構(gòu)和消費方式等多個維度入手，確定擴大消費戰(zhàn)略目標和實施步驟，統(tǒng)籌運用消費制度設計與具體消費政策，通過消費政策的推動，引導市場機制充分發(fā)揮作用，使消費沿著可持續(xù)的增長路徑，形成強烈的內(nèi)生增長動力。

　　其二，設計傾向于消費的公共財政與稅收引導機制。要想實現(xiàn)長效的消費持續(xù)增長，必須變政府投資財政為促進消費的公共財政，利用稅收引導機制，向消費領域傾斜。值得關注的是，目前，國家推出服務行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅，生活服務領域也開展“正稅清費”，提出將提高小微型生活服務性企業(yè)營業(yè)稅起征點，擴大家政服務企業(yè)免征營業(yè)稅范圍，等等。這一系列的政策對培育新的消費增長點、擴大居民消費規(guī)模而言，無疑是一個利好消息。但僅僅這些還遠遠不夠，當前和今后一個時期，應繼續(xù)在完善財稅制度助力消費增長上發(fā)力。比如，政府除逐步增加消費領域和民生改善方面的支出比重外，可對壟斷行業(yè)及資源占用行業(yè)采取上交壟斷利潤等辦法來增加政府財政收入，并將新增的這部分收入用于服務民生和促進消費。再如，探索新的稅收引導機制，有區(qū)別地適當增減稅率，改善居民和企業(yè)支出預期，促進消費需求增長。在這一過程中，要走好結(jié)構(gòu)性減稅這步“棋”，界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模和對象,全面推進營業(yè)稅改征增值稅，從整體上降低增值稅稅率，不斷降低企業(yè)經(jīng)營過程中的稅負水平。此外，還要加快推進個人所得稅和房產(chǎn)稅的改革，使其與流轉(zhuǎn)稅制改革相得益彰，互相配合。

　　其三，找準著力點，推動新興消費領域發(fā)展。國務院下發(fā)的《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》提出，到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元。具體來說，信息消費既包括信息產(chǎn)品和服務本身，也包括信息技術“武裝”的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，同時還是對消費模式的創(chuàng)新，有利于增加我國在新階段的消費內(nèi)容，同時新的消費模式降低了衣食、住行等初中級階段的消費成本，使既定收入可以滿足更多需求，有效地發(fā)揮了擴大消費的作用。有測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元，無疑是比較適合當下作為擴大消費抓手的。未來，發(fā)展信息消費，還要在積極引導傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、做好信息安全、維護消費環(huán)境等方面做工作，從而真正發(fā)揮其拉動消費的積極作用。

　　此外，擴大消費還要在加大收入分配調(diào)節(jié)力度、建立更加完備的民生保障機制上下功夫。收入是影響消費的基本因素。只有居民對收入增長形成長期良好預期，才能擴大居民消費。與此同時，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題及教育等公共產(chǎn)品供給等因素，也會影響到居民消費意愿。因此，亟待構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，加速推進收入分配改革，不斷完善社會保障，從而釋放消費潛力，為推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供強大動力。（馬 驍 陳 愷）