3月1日起,深圳將執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》。執(zhí)法部門將從原來的1個(gè),擴(kuò)展到由衛(wèi)生行政部門主管,由教育局、文體旅游局等8個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法,對違反《控?zé)煑l例》者將處以50元至10萬元不等罰款。據(jù)深圳市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這將是全國最嚴(yán)格的控?zé)煑l例。(2月27日《新快報(bào)》)
國家衛(wèi)計(jì)委的報(bào)告顯示,我國每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)超過100萬。公共場所吸煙,可能損害我們每一個(gè)人的健康??zé),早已是刻不容緩的生死抉擇。對于控(zé),人們期待法律給予更有力的“把關(guān)”,用法治思維、法治方式有效遏制煙草泛濫的趨勢,深圳出臺全國最嚴(yán)格的控?zé)煑l例,自然承載了厚重的民意期待。
然而,有法可依并不能完全保障我們今后就能避免受到二手煙的傷害。過去,深圳也有控?zé)煑l例,但由于缺乏操作性,14年沒有開出一張罰單。無獨(dú)有偶,國內(nèi)廣州、溫州、青島等城市都出臺了公共場所全面禁煙的規(guī)定,但都陷入了從未開出罰單的尷尬。眾多城市的控?zé)煑l例在執(zhí)行上往往放了空炮、流于形式。深圳制訂了全國最嚴(yán)格的控?zé)煑l例,這只是控?zé)煹牡谝徊,關(guān)鍵在于落實(shí)。
從全國最嚴(yán)格的控?zé)煑l例內(nèi)容看,考慮已經(jīng)足夠周密,對吸煙者、經(jīng)營者和管理者的責(zé)任都做了明確的界定。但總體上依然相對“宏觀”,依舊欠缺一定的可操作性,因此,具體執(zhí)行時(shí),要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,細(xì)化措施。一是建立專門的控?zé)焾?zhí)法力量,行使控?zé)煑l例的執(zhí)法權(quán)。這也是國外一些國家嚴(yán)格控?zé)煹慕?jīng)驗(yàn)所在,法國有逾17萬名“香煙警察”在公共場所巡邏,有效遏制了公共場所吸煙現(xiàn)象。當(dāng)然,這并不意味著需要增加專門的機(jī)構(gòu)和人員,可以考慮將控?zé)焾?zhí)法的權(quán)力分解至現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法;二是針對一些人拒不履行違法后果的行為,可以嘗試將控?zé)焾?zhí)法結(jié)果與個(gè)人信用相聯(lián)接,與違法者的出行、購房、買車等日常生活相關(guān),增加控?zé)焾?zhí)法的威懾;三是發(fā)起控?zé)煛叭駪?zhàn)爭”,實(shí)行投訴舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,讓所有人都參與到控?zé)熤衼,鼓?lì)群眾對于在公共場所抽煙者進(jìn)行舉報(bào),鼓勵(lì)群眾對抽煙者進(jìn)行“歧視”。
出臺全國最嚴(yán)格的控?zé)煑l例,讓我們看到了深圳控?zé)煹臎Q心。但是,好的法律、法規(guī)怎樣落到實(shí)處,更讓人關(guān)心。深圳如何在有法可依的基礎(chǔ)上真正做到執(zhí)法必嚴(yán),切實(shí)增強(qiáng)控?zé)煹挠行,我們充滿期待。
(責(zé)任編輯:周姍姍)