讀《浦東時報》1月10日的報道《沈曉明調(diào)研“12345市民熱線”》，頗有所感。
“12345市民熱線”浦東新區(qū)管理辦公室卓有成效，去年累計收到市民熱線轉(zhuǎn)辦的市民來電事項22640件，工單量占全市區(qū)縣五分之一，按期辦結(jié)率99%以上。報道說：“昨天一早，市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明調(diào)研熱線運行情況，一進辦公室就表了態(tài)：‘如果市民反映的情況是疑難雜癥，涉及部門職責交叉、責任不清的情況，我來幫你們派單，做你們的派單員�！@一席話對在場的工作人員來說無疑是一種鼓舞”。是的，這是充分肯定基礎(chǔ)上的熱情鼓勁；同時，又是直面工作難點要求以身作則。從報道中看到，新區(qū)相關(guān)部門對此理解深刻，表態(tài)中肯：“作為直接面對群眾的部門，要勇于擔當，不要互相推諉，要跨前一步，以民為大�！�
一說“跨前一步”，據(jù)聞有的朋友會心生嘀咕——“現(xiàn)在都講究責任制。彼此分工明確、各擔其責，還有必要‘跨前一步’？”
有必要。生活的復(fù)雜性，來不得觀照的簡單化。誠然，分工是人類的發(fā)明，是歷史的進步。應(yīng)當看到，現(xiàn)代社會把組織的任務(wù)精細分成各個部類和層次，落實給相關(guān)職能部門，借用《天仙配》歌詞叫作“你耕田來我織布，我挑水來你澆園”，了了分明無重疊，結(jié)果就分工出專業(yè)，分工出效率，其高收益為“耕田”“織布”打混仗式管理所不可向邇。但是還應(yīng)當看到，分工相對精細則易，絕對精細亦難。確有某些場合，事屬并發(fā)癥，彼此撇不清，剪不斷，理還亂，遂生“部門職責交叉、責任不清的情況”。
不說遠的。你想想，眼下又入冬降雪，北半球各國多見市政當局規(guī)定家家戶戶掃清門前雪——誰讓路人滑跤就誰認賠，章法清晰�？墒乔逦须y免模糊：左鄰右舍間倘有隔離地，誰之責？或者還是幾家相鄰而構(gòu)成的“三不管”地帶？……再想想，諸如此類模糊界限，又豈僅掃雪一端一節(jié)而已。
無論如何，不容互相推諉。分內(nèi)事，固然推不得。像明代《雪濤小說》里那名號稱“善外科”的醫(yī)師，竟是將沙場中箭的將軍來個揮刀剪除箭桿就稱功討賞，留在肉里的箭簇懶得拔，劃入“內(nèi)科事也”。界限明確，卻推三阻四，該拔不拔，該做不做，不啻“退后一步”，要對他問責了。
即使界限不明確，也不該情緒消極，切忌“退后一步”。要么盡快研商，分清職責界限；要么一時理不清，就索性積極地“跨前一步”。報載某農(nóng)村新建小院亟待拔除一根緊挨著的廢棄電線桿，開始找路政、供電、電信諸家，誰都稱“不擔主責”、不愿出資。終經(jīng)鎮(zhèn)里邀請協(xié)商，職能部門思想一通，各自跨前一步，花不了半天、花不了幾個錢，廢棄桿立地拔除，眾鄉(xiāng)親皆大歡喜。事情就是這樣，欲“拔除”社會管理上某些釘子，離不開各部門跨前一步的共識。區(qū)分職責是首要，舍此則無分工的本質(zhì)；跨前一步也有必要，唯此可謂分工的救濟。
不僅從社會管理角度，而且從黨員宗旨意識，我以為需要凸顯“跨前一步”的理念。面對民生困擾，你推我卻打太極，還算是合格共產(chǎn)黨員？群眾路線又置于何地？至今難忘已逝模范共產(chǎn)黨員、四川南江縣紀委書記兼工會主席王瑛。那里曾經(jīng)有一群靠給人背運貨物為生的大巴山苦力，居無定所，流落街頭，當?shù)貑咀鳌氨扯纭�。年�?fù)一年，按照隸屬關(guān)系，哪個部門都不來解決這沒單位沒戶口群體的困苦。但王瑛偏不！——“人家沒戶口也是公民，沒單位也是勞工�！庇彩强缜耙徊�，跑前跑后調(diào)研，唇干舌燥溝通，促成縣委興建“背二哥”公寓，讓流浪多年的漢子睡上安穩(wěn)覺，一晚只收5角錢。隨后又讓他們擁有特供餐廳，一頓飯2元錢，有葷有素。憨厚的“背二哥”們沸騰起來，為餐廳起名——“感恩餐廳”！就因為跨前一步，一個無所歸依的群體第一次有了向心力。他們的沸騰和歸依，不值得我們深長思之？
（責任編輯：張無）
