近期引發(fā)輿論熱議的諸多問題，多出現(xiàn)于新興行業(yè)。強(qiáng)化對(duì)新興行業(yè)的監(jiān)管是社會(huì)共識(shí)，但采用什么樣模式的監(jiān)管才有效率和公平，卻是一個(gè)仍待思考的問題。

　　我們首先來看物流快遞業(yè)。物流快遞業(yè)是電子商務(wù)的“最后一公里”，隨電子商務(wù)而興起，發(fā)展迅速，它與傳統(tǒng)的郵政快遞服務(wù)模式完全不同。然而，近年來，快遞業(yè)連發(fā)了一系列問題，如暴力分揀、售賣客戶信息、監(jiān)守自盜，現(xiàn)在則爆出了導(dǎo)致1死多傷的“毒快遞”惡性事件。據(jù)報(bào)道，卷入“毒快遞”的除圓通快遞之外，還有至少五家其他大型快遞公司。事件雖發(fā)端于偶然，但問題卻在行業(yè)中早已是普遍現(xiàn)象。

　　我們?cè)賮砜醇艺�業(yè)有關(guān)的新產(chǎn)業(yè)。近年來，“月子會(huì)所”在大中城市有“遍地開花”之勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)模式不是傳統(tǒng)的上門服務(wù)，而是集中于高級(jí)會(huì)所，對(duì)孕婦或產(chǎn)婦和嬰兒提供集醫(yī)學(xué)、飲食、營(yíng)養(yǎng)、護(hù)理于一體的高端服務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，今年年初，常州一家月子會(huì)所內(nèi)7名新生兒接連感染重癥肺炎，甚至被下發(fā)病危通知書；去年12月，武漢一家月子會(huì)所的護(hù)理人員將生理鹽水和醫(yī)用酒精搞混，用濃度為95%的酒精清洗嬰兒口腔，寶寶確診口腔黏膜受損和扁桃體發(fā)炎化膿。

　　幾乎在所有發(fā)展迅速的新興服務(wù)行業(yè)中，都可以看到高速發(fā)展背后隱藏的巨大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)甚至是公共安全風(fēng)險(xiǎn)。新興行業(yè)與傳統(tǒng)或成熟行業(yè)之不同，在于新興行業(yè)的“暴利動(dòng)機(jī)”強(qiáng)，引發(fā)社會(huì)資金盲目跟進(jìn)，更容易受惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之阻擊，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量雪崩式下降�？爝f業(yè)除少數(shù)堅(jiān)持直營(yíng)營(yíng)銷之外，大多數(shù)快遞公司采用滾雪球式的加盟營(yíng)銷方式，導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)相壓低，服務(wù)沒有達(dá)到承諾的水平。

　　在對(duì)傳統(tǒng)或成熟行業(yè)規(guī)制的法律體系日趨完善而調(diào)整新興行業(yè)行為規(guī)范的法律遲遲不到位的情況下，管理部門多采用突擊檢查、停業(yè)整頓等傳統(tǒng)“事后監(jiān)督”模式。如針對(duì)“毒快遞”事件，郵政管理部門要求就行業(yè)是否遵守“驗(yàn)視制度”來個(gè)大檢查。這樣的大檢查肯定是有用的，但不一定是最有效率和公平的，因?yàn)檫@個(gè)全行業(yè)大檢查，使已經(jīng)在市場(chǎng)上走上規(guī)范或被認(rèn)可的企業(yè)也被“連坐”。

　　所以，針對(duì)“大浪淘沙”式的粗放競(jìng)爭(zhēng)的新興行業(yè)，應(yīng)把握其特點(diǎn)，創(chuàng)新思維，開辟預(yù)警式監(jiān)管模式，以便能提前介入問題進(jìn)程，從而在問題還沒有上升為惡性問題之時(shí)就能引導(dǎo)問題的良性自愈。預(yù)警式監(jiān)管模式屬于管理部門和行業(yè)的互動(dòng)，對(duì)已經(jīng)偏軌明顯和已經(jīng)不被行業(yè)合理認(rèn)可的行為，應(yīng)提前作出警示和干預(yù)。當(dāng)然，要進(jìn)行有效的預(yù)警式監(jiān)管，還應(yīng)明確監(jiān)管主體，監(jiān)管主體長(zhǎng)期不明，或監(jiān)管主體之間職責(zé)不清，也是監(jiān)管失效或失能的重要原因。