國務(wù)院近日發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，這是針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢提出的既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。信息消費的內(nèi)涵是什么，對擴大消費的作用如何，發(fā)展信息消費可能遇到哪些挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對，弄清這些問題是理性看待信息消費和有效擴大信息消費的前提。
相對于傳統(tǒng)消費，信息消費既是消費內(nèi)容升級也是消費模式革新。在實踐中，信息消費既包括信息產(chǎn)品和服務(wù)本身，如軟件、數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等；也包括信息技術(shù)“武裝”的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，如物聯(lián)網(wǎng)和云計算的應(yīng)用、智能終端產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)實施等；同時還是對消費模式的創(chuàng)新，如電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)有形市場的模式和理念，大大降低了成本提高了效率。按照發(fā)達國家經(jīng)驗，消費一般沿著“衣食——住行——康樂”路線呈現(xiàn)由商品到服務(wù)升級的規(guī)律。信息消費有利于增加我國在新階段的消費內(nèi)容，同時新的消費模式降低了衣食、住行等初中級階段的消費成本，使既定收入可以滿足更多需求，有效地發(fā)揮了擴大消費的作用。2012年，在全國零售增速放緩背景下，電子商務(wù)交易總額突破8萬億元,達到80163億元,同比增長31.7%;其中網(wǎng)絡(luò)零售額超過1.3萬億元,同比增長67.5%,占2012年社會消費品零售總額的6.3%。
另一方面，信息消費是供給創(chuàng)造需求，具有現(xiàn)實和理論必然性。從現(xiàn)實看，國際金融危機爆發(fā)后，我國要素價格偏低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，潛在經(jīng)濟增長率下滑，原有經(jīng)濟發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，以量化寬松為代表的需求管理政策見效遲緩，發(fā)達國家為此競相加大科技創(chuàng)新投入，力爭引領(lǐng)第三次產(chǎn)業(yè)革命。在這樣的國內(nèi)外大環(huán)境下，為同時實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革目標(biāo)，我國提出了促進信息消費。從理論看，供給學(xué)派和馬克思主義都突出了供給對消費的決定作用。而經(jīng)濟發(fā)展史也反復(fù)證明，在一個經(jīng)濟長周期向另一個周期過渡階段，必然伴隨著科技革命和供給層面的突破�？梢姡�(dāng)前世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展都需要更加重視供給管理和技術(shù)創(chuàng)新，而信息技術(shù)無疑是第三次產(chǎn)業(yè)革命的重要內(nèi)容之一。因此，擴大信息消費，從理論和實際看都是當(dāng)前形勢下的科學(xué)選擇。
從效果上看，信息消費比汽車住房的擴消費效果更明顯。以2012年為例，我國電子商務(wù)交易額突破8萬億元，遠高于全國商品住房銷售額、國內(nèi)汽車銷售額，如果加上純信息產(chǎn)品消費，再考慮到增速的不同，其擴大消費的效果差異就更加明顯了。有人測算，未來兩年信息消費每年將為GDP增長貢獻約1個百分點。更重要的是，雖然汽車、住房消費政策在當(dāng)時背景下有力地促進了消費擴大和結(jié)構(gòu)升級，但眼下卻面臨著資源環(huán)境約束強化、價格虛高、產(chǎn)能過剩等問題。與之相比，信息消費具有以下特點：一是資源能源消耗低，不會出現(xiàn)明顯的邊際成本遞增，甚至還可能隨著消費規(guī)模的擴大，生產(chǎn)成本增加的幅度越來越小，這將緩解能源資源和環(huán)境約束的壓力。二是信息產(chǎn)業(yè)不具資產(chǎn)屬性，不會出現(xiàn)價格過快上漲。三是信息行業(yè)供求無縫對接不容易產(chǎn)能過剩。住房汽車從生產(chǎn)到消費整個產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)多、時間長，由于信息傳導(dǎo)滯后可能導(dǎo)致上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。而信息行業(yè)的產(chǎn)銷用之間環(huán)節(jié)和時間大大壓縮，再加上消費進入門檻較低，輕易不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩�？梢�，信息消費是比較適合當(dāng)下作為擴大消費抓手的。
當(dāng)然，信息消費效果雖然明顯，卻不能完全替代其他消費。一方面是因為我國信息技術(shù)和制度創(chuàng)新能力與發(fā)達國家還有不小差距，遠不能覆蓋到所有消費領(lǐng)域。2011年韓國就正式進入移動網(wǎng)絡(luò)4G時代，通信速度約為3G網(wǎng)絡(luò)的5倍，目前電子商務(wù)交易額已超過GDP，都明顯快于我國；德國超過半數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)和超過80%的出口依賴于信息與通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，遠高于我國；我國寬帶平均速度僅為每秒0.81M，不僅遠低于美國的每秒5M，而且低于全球平均的每秒1.84M；相關(guān)電子商務(wù)市場秩序法規(guī)尚不完善。另一方面是因為吃穿住用行是人類永恒的基本需求，盡管有部分信息終端產(chǎn)品如智能家電等能替代原有產(chǎn)品，但信息化的作用總體上是降低交易成本，提高其他消費的效率，卻不能完全替代其他消費。信息化自身固然重要，關(guān)鍵還是要促進信息化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合。這要求同時加大信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的投入，只有抓住這個關(guān)鍵，才能既帶動消費升級，又提升傳統(tǒng)消費質(zhì)量。
值得注意的是，發(fā)展信息消費也面臨一些挑戰(zhàn)，這需要我們從實際出發(fā)，多策并舉，積極應(yīng)對。其一，要高度重視信息消費可能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)生的沖擊。信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用將根本改變傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營模式，部分技術(shù)落后產(chǎn)品和企業(yè)可能面臨被淘汰風(fēng)險；電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)商業(yè)形成明顯競爭，近兩年一些主要城市傳統(tǒng)商場利潤率下降，甚至出現(xiàn)經(jīng)營困難，原因之一就是電商擠占了市場份額。因此，在發(fā)展信息消費的同時，要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用信息技術(shù)新成果生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品；鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，加快形成電商和傳統(tǒng)商超的合理分工格局；盡快出臺電子商務(wù)條例，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，維護公平的市場競爭秩序。當(dāng)然，促進傳統(tǒng)企業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)型的根本力量還是市場機制，因此要做好一批企業(yè)在競爭中被淘汰的準(zhǔn)備。
其二，要做好信息安全，維護消費環(huán)境�；诖罅繑�(shù)據(jù)的信息消費尤其要確保信息安全和規(guī)范的市場秩序，離開這些條件，信息消費市場難以持續(xù)健康發(fā)展。為此，國家應(yīng)制定推行信息安全基本標(biāo)準(zhǔn)，制定實施保護信息安全的法律法規(guī)；應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保證企業(yè)在新技術(shù)和新商業(yè)模式方面的投入能夠獲得對稱的收益，從技術(shù)安全的企業(yè)源頭把好安全關(guān)；加大信息安全技術(shù)的推廣和普及力度，確保個人、企業(yè)、社會組織和政府的信息消費安全；完善法律法規(guī)，加大對泄露信息、欺詐、以次充好等違法行為打擊力度，維護信息消費良好的市場秩序，營造放心消費環(huán)境。
此外，信息消費擴大同樣離不開整體居民收入的增長和整體社會環(huán)境的改善，這需要各方的共同努力。既要通過信息技術(shù)的應(yīng)用提高收入，更要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高更多低收入者的信息消費。（作者單位：商務(wù)部綜合司）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
