在海拔1350米的湖南省炎陵縣大院農(nóng)場(chǎng)，一所新學(xué)校的建成，被幾代人盼望了近20年。然而，僅在竣工不到半年后，一個(gè)計(jì)劃投資過(guò)百億元的項(xiàng)目被引入炎陵，希望小學(xué)所在地塊被劃入首批征地范圍。剛竣工的希望小學(xué)被強(qiáng)拆，村民因阻止拆遷被打傷。最終的結(jié)局是，項(xiàng)目并沒(méi)有在預(yù)定日期順利奠基，孩子們則被遷入了一個(gè)過(guò)渡性的板房學(xué)校。（10月30日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　只因政府要上一個(gè)大的招商項(xiàng)目，貧困山區(qū)百姓盼望了近20年，剛剛竣工不到半年的希望小學(xué)就被納入征地拆遷范圍。盡管當(dāng)?shù)卮迕衽c教師據(jù)理力爭(zhēng)，盡管孩子們的去處沒(méi)有得到妥善安排，當(dāng)?shù)卣�府依然不顧村民的阻攔，強(qiáng)拆了剛剛竣工的希望小學(xué)，把學(xué)生趕到活動(dòng)板房里上課。無(wú)辜孩子的權(quán)利何處安放？希望小學(xué)的捐贈(zèng)人情何以堪？政府又如何取信于民？讀罷新聞，我的心情久久不能平靜。某些官員常把“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的口號(hào)掛在嘴邊，為何光說(shuō)不做呢？

　　對(duì)此，村民痛心疾首。但是，炎陵縣官方資料顯示，新華聯(lián)·神農(nóng)谷國(guó)際文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目是炎陵縣引進(jìn)的首個(gè)百億旅游大項(xiàng)目。在諸多政府文件中，該項(xiàng)目均被稱為“炎陵縣舉全縣之力打造的‘一號(hào)工程’”。教育局已經(jīng)與縣政府簽訂拆遷協(xié)議。手無(wú)寸鐵的村民如何阻擋放肆的權(quán)力與武裝到牙齒的推土機(jī)？

　　炎陵縣政府大廳顯示屏滾動(dòng)播放：“項(xiàng)目先于一切，項(xiàng)目高于一切，項(xiàng)目重于一切”這三句狂熱的口號(hào)，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)招商引資的饑渴程度可以窺見(jiàn)一斑。我們并不可否認(rèn)，地方政府需要招商引資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供利稅支持，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；官員需要上項(xiàng)目完成政績(jī)指標(biāo)。政府重視招商引資、上項(xiàng)目無(wú)可厚非，政府所提的口號(hào)也很煽情，但是政府上項(xiàng)目應(yīng)有權(quán)力邊界。政府的職責(zé)在于依法行政，職能部門(mén)各司其職。招商引資是招商部門(mén)的事，政府應(yīng)該保持權(quán)力理性，不能把招商變成“招傷”，更不能置學(xué)生權(quán)利于不顧，拆除新建希望小學(xué)上項(xiàng)目。

　　政府上項(xiàng)目只見(jiàn)權(quán)力不見(jiàn)權(quán)利，即便換來(lái)大項(xiàng)目落地與具有喜感的GDP數(shù)據(jù)，除了給地方官員帶來(lái)政績(jī)，給資方帶來(lái)財(cái)源以外，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娕c經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展何益？新竣工的希望小學(xué)被強(qiáng)拆，孩子們的受教育權(quán)利被踐踏，城鄉(xiāng)規(guī)劃說(shuō)變就變，法律法規(guī)權(quán)威何在？當(dāng)?shù)匕l(fā)展的意義與希望何在？尤其諷刺的是，當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)拆了希望小學(xué)，所謂的“一號(hào)項(xiàng)目”并沒(méi)有如期奠基。

　　其實(shí)，不僅是湖南炎陵，全民招商儼然成了許多地方“公開(kāi)的秘密”。筆者手頭的例子就不少：山西長(zhǎng)治承諾，投資商虧損政府“包賠”；江蘇沭陽(yáng)規(guī)定，未完成招商任務(wù)的官員降格使用；湖北大冶官員請(qǐng)來(lái)500強(qiáng)老板考察可獲萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；安徽懷寧對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)掛牌保護(hù)，非經(jīng)縣委縣政府同意，職能部門(mén)不能檢查；黑龍江肇東出動(dòng)警車(chē)低價(jià)為招商引資企業(yè)搶奶源。還有的地方招商引資引來(lái)的是污染企業(yè)，造成生態(tài)環(huán)境惡化。一段時(shí)間以來(lái)，民眾血鉛中毒、鎘中毒與癌癥村的報(bào)道更是以放大狀態(tài)呈現(xiàn)在公眾面前。在政績(jī)驅(qū)動(dòng)下，一些地方患上了政績(jī)饑渴癥，非理性招商沖動(dòng)并未得到遏制。

　　發(fā)展并非只有招商上項(xiàng)目一條路。某些地方只見(jiàn)政績(jī)不見(jiàn)民生，只見(jiàn)權(quán)力不見(jiàn)權(quán)利，為了招商不惜濫用權(quán)力，大拆大建，無(wú)疑不可取。但是要改變招商引資怪現(xiàn)象，單純指望民眾用腳投票就讓地方政府堅(jiān)守權(quán)力邊界，淡化招商政績(jī)并不現(xiàn)實(shí)。在我看來(lái)，關(guān)鍵要健全兩套機(jī)制。一是決策失誤追究制度。通過(guò)問(wèn)責(zé)讓沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序、科學(xué)論證的決策出不了臺(tái)；讓好大喜功、盲目決策者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，促使決策者保持權(quán)力謙卑，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)民意，謹(jǐn)慎行使權(quán)力，不再拍腦袋上項(xiàng)目。二是創(chuàng)新政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，完善招商制度設(shè)計(jì)，改變以招商論英雄的官場(chǎng)風(fēng)氣。加大地方政府的違規(guī)成本，增加官員的政績(jī)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建正確的權(quán)力倫理，避免招商怪現(xiàn)象蔓延傷害民生。否則，拆學(xué)校上項(xiàng)目之類的鬧劇還會(huì)繼續(xù)上演。