一段時(shí)間以來(lái),“投資”猶如過(guò)街老鼠,“擴(kuò)大投資”就好像在與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變唱對(duì)臺(tái)戲,在對(duì)抗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。消費(fèi)則像鄰家女孩,更受歡迎。可是,消費(fèi)擴(kuò)大之路充滿荊棘,更是受制于收入增長(zhǎng)乏力。沒(méi)有收入,何來(lái)消費(fèi)?沒(méi)有投資,收入增長(zhǎng)也常常是水中花。沒(méi)有刺激計(jì)劃,宏觀經(jīng)濟(jì)是不可能迅速穩(wěn)定下來(lái)的。
其實(shí),投資不可怕,中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亦離不開(kāi)投資,可怕的是不當(dāng)投資。資本流向不合適處,不僅效率不顯,且錢也可能打水漂。
現(xiàn)在需要做的是吸取教訓(xùn),避免重蹈覆轍,關(guān)鍵提高投資效率。過(guò)去犯下的錯(cuò)誤是對(duì)地方融資平臺(tái)建設(shè)監(jiān)管不夠,預(yù)算法未能阻擋“公司化”的地方政府繞道融資,留下大量隱患,形成巨量地方政府性債務(wù)。更有甚者,許多地方政府竟然連借了多少錢都沒(méi)有一本明白賬。如此投資體制運(yùn)行的結(jié)果是,投資決策部門缺乏相應(yīng)信息,本應(yīng)全面把握政府收支信息的財(cái)政部門也游離于相關(guān)事項(xiàng)之外。地方政府性債務(wù)信息需依靠政府審計(jì)力量來(lái)獲取,極不正常。在此輪政府性債務(wù)審計(jì)之后,這種狀態(tài)必須盡快改變。
其次,迫切需要改變的還有對(duì)民間資本的“歧視”。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,投資機(jī)會(huì)比比皆是。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要投資,傳統(tǒng)工業(yè)也還有較多投資機(jī)會(huì)。這些投資機(jī)會(huì)應(yīng)更多地借助于民間資本的力量。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,某些領(lǐng)域很自然而然地形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷,某些領(lǐng)域則壓根兒就不對(duì)民間資本開(kāi)放,或開(kāi)放之后還有各種各樣的“門”堵住了民間投資前進(jìn)的步伐。
資本如水,逐利而流。結(jié)果是,民間資本流向哪個(gè)市場(chǎng),哪個(gè)市場(chǎng)暴漲;流出哪個(gè)市場(chǎng),哪個(gè)市場(chǎng)暴跌。更嚴(yán)重的是,一段時(shí)間以來(lái),在缺乏投資機(jī)會(huì)的背景中,民間資本只是流向房地產(chǎn)市場(chǎng),這也與當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控僵局不無(wú)關(guān)系。在這種狀況下,社會(huì)短板領(lǐng)域缺少有效的資金流,短板依舊短板,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)都是難事,何來(lái)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?是時(shí)候激活民間資本,讓民間資本在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮更大的作用。
但是,政府抽掉門檻不等于拋棄責(zé)任。需要提醒的是,民間資本逐利的本性,決定了其作用的有限性,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供仍然需要政府投資,各種基礎(chǔ)設(shè)施離不開(kāi)政府投資。關(guān)鍵是不與民爭(zhēng)利,“刺激行為”不超越經(jīng)濟(jì)承受能力。這就需要加快轉(zhuǎn)變政府職能,推動(dòng)相關(guān)改革步伐,形成更加有效的體制保證。
(責(zé)任編輯:李志強(qiáng))