30日，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光簽署重大氣象災(zāi)害（高溫）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。這是高溫應(yīng)急響應(yīng)的最高級(jí)別。預(yù)計(jì)7月30日至8月8日，江淮、江南、重慶等地將出現(xiàn)大范圍日最高氣溫超35℃的高溫天氣，其中江南局地持續(xù)高溫日數(shù)有5至8天，部分城市可突破高溫歷史極值。（7月30日新華網(wǎng)）
近些天來(lái)，多半個(gè)中國(guó)都在不同程度地受到“超高溫”的籠罩，不少城市不斷突破高溫歷史極值，一個(gè)個(gè)“熱效應(yīng)”也接踵而至：上海電視臺(tái)記者把一塊五花肉放在大理石地面上，10分鐘后已經(jīng)八分熟；杭州一建筑工地下午2點(diǎn)開(kāi)工，一名男工昏迷倒地，疑似誘發(fā)顱內(nèi)出血；上海有兩例沒(méi)使用空調(diào)患熱射病身亡……
在高溫肆虐的盛夏，孤兒寡母、老人、農(nóng)民工和流浪乞討者等這些弱勢(shì)群體，最容易成為高溫的受害者。行文至此，筆者想到美國(guó)芝加哥城，在社會(huì)學(xué)家肯林堡理論影響下，構(gòu)建了城市一整套救災(zāi)管理體系，現(xiàn)在有美國(guó)很多城市紛紛效仿。1995年7月，熱浪灼燒整個(gè)芝加哥城，短短4天內(nèi)就有700多人死亡。紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)家肯林堡指出，“必須將熱浪作為芝加哥的社會(huì)災(zāi)難問(wèn)題看待。”同時(shí)分析道，“熱浪是一種特別的災(zāi)難，因?yàn)橹饕槍?duì)窮人�！�
在如今的芝加哥，只要溫度攀到32.2攝氏度以上，義工群體將不時(shí)造訪老人與體弱多病者。如果溫度達(dá)到40.6攝氏度以上，全市將啟動(dòng)緊急計(jì)劃，所有市政建筑都進(jìn)入24小時(shí)制冷狀態(tài)，免費(fèi)開(kāi)放供市民乘涼。
高溫不亞于一場(chǎng)災(zāi)難，這道理大家都明白。政府部門(mén)一方面要重視勞動(dòng)者的高溫權(quán)益保護(hù)，另一方面主動(dòng)提供公共納涼服務(wù)，不讓“熱死人”的悲劇因?yàn)楣ぷ鞯臒o(wú)奈或者生活的貧窮而發(fā)生。我更希望，城市管理者能借鑒芝加哥所謂“窮人災(zāi)難”理念，來(lái)盡快構(gòu)建國(guó)內(nèi)城市的高溫管理機(jī)制。
首先，要組織有關(guān)專(zhuān)家包括弱勢(shì)群體人員，來(lái)共同參與修改暫行長(zhǎng)達(dá)53載的《防暑降溫暫行條例》，對(duì)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》，要補(bǔ)充高溫下保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益條款，制定出符合現(xiàn)實(shí)情況的相關(guān)行政法規(guī)，提交人大審議，并盡早實(shí)施；其次，要架構(gòu)高溫預(yù)警體系。要明確界定何謂高溫，包括戶外溫度和室內(nèi)溫度，并設(shè)置相應(yīng)等級(jí)。細(xì)化到哪一級(jí)高溫時(shí)就需要停課、停止戶外作業(yè)，提供何種勞動(dòng)保護(hù)；最后，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，引入問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大對(duì)用工企業(yè)以及監(jiān)管者的責(zé)任追究，以增強(qiáng)制度的剛性。唯此，才能讓社會(huì)各個(gè)階層尤其是弱勢(shì)群體，在熱浪中充分享受到“制度性涼風(fēng)” 吹拂。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
