國務院不久前發(fā)布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出，“到2020年實現城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番”。收入倍增怎樣才能不成為統計上的數字“被增”？工資外的福利保障如何實現全民陽光普照？記者連線全國兩會上的代表委員進行了解讀。

　　縮小貧富差距，讓“人均”成為大多數人的感覺

　　【現象】胡潤研究院2月28日發(fā)布的2013年胡潤全球富豪榜顯示，中國十億美元級富豪數量達到212人，中國也由此超越了美國成為創(chuàng)造十億美元富豪最多的國家。

　　一邊是十億富豪人數冠全球，一邊是2.6億農民工收入和保障水平亟待提高，人均收入翻番如何首先惠及低端、讓“人均”成為大多數人的感覺，這是百姓最為關心的話題。

　　在不少網友看來，收入倍增除了要讓大家都富起來，更要處理好低收入階層增長應該大大快于高收入階層的現實問題，避免低者被高者在數字上“拉上去”，要“倍增”不要“被增”。一位網友認為，貧富差距的拉大、部分行業(yè)的壟斷、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，這些都給收入倍增如何增得更平衡帶來挑戰(zhàn)。

　　【建言】全國政協委員、民建中央委員王濟光認為，《關于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，“過高收入得到合理調節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅決取締”。要實現居民收入倍增，應更加注重在收入增長上重點把低端“快增、增厚”，加快改革和規(guī)范國企高管薪酬體系，逐步縮小行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)收入差距，提升普通百姓對收入增長的幸福感和“觸摸感”。

　　“控高”更要“托底”，隱性福利需“并軌”

　　【現象】一項超過124萬網友投票的2013兩會熱點顯示，社會保障和收入分配是位列網友最關心的話題第一、二名。作為居民福利的一部分，如何從社會保障、轉移支付等領域著手，發(fā)揮再分配調節(jié)機制的作用，為低收入居民“托底”，也是收入倍增計劃的新挑戰(zhàn)。

　　數據顯示，截至2012年9月，全國農民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險者占農民工總人數比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%（按全國農民工總數2.6億人計算）。換言之，將來無法領取養(yǎng)老金的農民工約有兩億人。

　　一項超過142000人參與的網絡投票顯示，高達61.9%的受訪者希望能通過改革退休養(yǎng)老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項近期的調查顯示，98%的網民認為廢除企業(yè)和機關事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經成熟。

　　【建言】在全國人大代表、重慶建工三建公司員工劉鐘俊看來，農民工群體要真正享受到收入倍增計劃的成果，除了要提升農民工當下的工資收入水平，共享經濟社會發(fā)展帶來的生活水平提升，更重要的還要讓他們享受到同城待遇的社會保障體系、同城待遇的子女教育等等一系列“隱性福利”，讓陽光真正普照，為他們免去“后顧之憂”。

　　工資跑贏CPI，收入跟上GDP

　　【現象】“節(jié)后招工太難了！”在深圳蛇年首場“春風行動”公益招聘會上，七八千個就業(yè)崗位，卻只吸引了兩三千求職者來現場應聘，缺工現象明顯。

　　記者在東部地區(qū)采訪發(fā)現，一方面，經濟發(fā)達地區(qū)生活成本較高，農民工在東部地區(qū)打工的結余和在中西部地區(qū)相比的差值在逐年減少，東部地區(qū)不少企業(yè)每年上調工資在10%左右才能吸引員工留下；另一方面，在原材料成本增加、匯率變動等多重因素疊加下，企業(yè)在員工增收方面又顯得“力不從心”。

　　一項超過40000名網友參與的調查顯示，超過六成的受訪者認為應“提高工資標準，并設立工資正常增長機制”。

　　【建言】全國人大代表、民盟中央常委韓建敏認為，要使得居民真正感受到收入倍增的幸福感，除了要設立工資正常增長機制，使得居民收入水平和國民經濟發(fā)展同步增長，保持物價總水平基本穩(wěn)定也是重要的環(huán)節(jié)。此外，由于用工市場對漲工資有剛性的期待，也應統籌考慮中小企業(yè)的承受能力，在稅收、物流等方面提供一定的優(yōu)惠政策，保護實體經濟健康發(fā)展。

（責任編輯：周姍姍）