外貿(mào)企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中面臨的首個(gè)難題就是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的問題。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，持續(xù)提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性，以實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。本期思與辨就此展開討論。

　　主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：蔡春林（廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、

　　金磚國家研究中心主任）

　　李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、博導(dǎo)）

　　張敬偉（中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）

　　為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)制度支撐

　　主持人：《意見》提出要積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，有何意義？

　　蔡春林：《意見》提出積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，這有助于進(jìn)一步破除制度障礙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。一方面，促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊、轉(zhuǎn)化，有助于補(bǔ)齊國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分短板，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平及國際化程度，進(jìn)一步消除貿(mào)易壁壘、助力內(nèi)貿(mào)企業(yè)和中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，從而提升我國的國際影響力、競爭力和軟實(shí)力。另一方面，促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)同國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更好銜接，有助于挖掘外貿(mào)產(chǎn)能，推進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化，逐步實(shí)現(xiàn)出口市場和內(nèi)銷市場同一標(biāo)準(zhǔn)，從而拉動(dòng)內(nèi)需、進(jìn)一步釋放我國消費(fèi)潛力，促進(jìn)國內(nèi)市場大循環(huán)；同時(shí)更加主動(dòng)地在國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定中提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。

　　李長安：長期以來，我國國內(nèi)國際貿(mào)易存在兩套標(biāo)準(zhǔn)，有些出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，在內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展的過程中出現(xiàn)了阻滯。在現(xiàn)階段，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有助于企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，也有利于打通國內(nèi)、國際兩個(gè)循環(huán)，使得內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)更加暢通，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)制度支撐。在這種背景下，積極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化勢在必行。

　　張敬偉：其一，有利于暢通內(nèi)外貿(mào)市場，減少“轉(zhuǎn)換”成本。相比外貿(mào)市場，國內(nèi)市場在認(rèn)證規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上存在“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象�！兑庖姟诽岢龇e極開展國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，有助于改善這一情況，切實(shí)降低市場主體內(nèi)外貿(mào)市場“轉(zhuǎn)換”成本，使其在內(nèi)外貿(mào)市場享受同等待遇。 其二，有利于完善制度體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為供應(yīng)鏈注入穩(wěn)定性。此外，也有助于供給側(cè)和需求端雙頭發(fā)力，讓供給質(zhì)量更優(yōu)，消費(fèi)者能有更多選擇，切實(shí)提高生活品質(zhì)。

　　把握好人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新興重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定

　　主持人：如何提升我國國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)？

　　李長安：提升我國國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，需要政府和企業(yè)緊密配合。一方面，政府可以通過制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和談判，樹立行業(yè)標(biāo)桿，積極將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)推向國際市場；另一方面，企業(yè)是制定國際標(biāo)準(zhǔn)的主體，要積極主動(dòng)地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且努力將自己的創(chuàng)新成果納入其中，打破國際技術(shù)壁壘，搶占國際市場。

　　蔡春林：一是把握好人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等新興重點(diǎn)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定。我國新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅猛，優(yōu)勢突出，要在該領(lǐng)域重點(diǎn)部署，力圖搶占新一輪科技主導(dǎo)權(quán)，從而在相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中爭取更大話語權(quán)。二是主動(dòng)作為、積極貢獻(xiàn)中國智慧。中國應(yīng)適時(shí)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作；積極參與ISO、IEC等相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化國際交流，主動(dòng)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定職能，推動(dòng)中國相關(guān)優(yōu)勢技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)；積極輸出中國智慧、中國思想、中國價(jià)值和中國方案，為國際標(biāo)準(zhǔn)制定作出獨(dú)特中國貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。組建科學(xué)合理的工作隊(duì)伍，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)知識培訓(xùn)，建立國際標(biāo)準(zhǔn)化人才定期交流機(jī)制，深入推進(jìn)國際化、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。四是持續(xù)深化“一帶一路”、金磚國家、RCEP等區(qū)域合作機(jī)制，圍繞標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、技術(shù)實(shí)踐等議題加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化交流合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的工作力度，逐漸提升在全球經(jīng)濟(jì)治理中的能力以及在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

　　張敬偉：一是深度融入全球，積極參與“國際圈”。近些年來，中國積極加入各類國際組織和自貿(mào)協(xié)定，主動(dòng)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則體系一體化。截至目前，已經(jīng)有200多項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的委員會(huì)中，中國人從31人增加到64人。這意味著，深度融入全球是中國參與和主導(dǎo)全球標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的關(guān)鍵。二是把握新興科技標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。從移動(dòng)支付到數(shù)字人民幣多場景使用，大數(shù)據(jù)時(shí)代，中國標(biāo)準(zhǔn)走上世界舞臺(tái)中心。要勇立大數(shù)據(jù)時(shí)代潮頭，把握新技術(shù)發(fā)展的脈絡(luò)，補(bǔ)上“卡脖子”“缺芯”的短板，加速產(chǎn)業(yè)與科技的融合，提升中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的話語權(quán)。

　　依托粵港澳大灣區(qū)讓深圳標(biāo)準(zhǔn)走向世界

　　主持人：深圳作為全國首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，應(yīng)該在促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化方面有哪些作為？

　　張敬偉：一是依托粵港澳大灣區(qū)讓深圳標(biāo)準(zhǔn)走向世界。深圳具有較強(qiáng)的內(nèi)外貿(mào)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，通過與粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展，提升整體競爭力，為全球貢獻(xiàn)新的國際標(biāo)準(zhǔn)。二是立足科技創(chuàng)新優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從5G技術(shù)到跨境電商，深圳在新一輪全球經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)一席之地。加大人才培養(yǎng)，吸引更多人才，讓深圳成為科創(chuàng)制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的“出生地”，尤其在5G技術(shù)領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，深圳應(yīng)該在6G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上提前謀劃，搶占發(fā)展先機(jī)。

　　李長安：應(yīng)該說，深圳在標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程中已走在全國前列。根據(jù)2021年的統(tǒng)計(jì)，共有84個(gè)國際和國家級標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)落戶深圳，全市累計(jì)研制國際標(biāo)準(zhǔn)2363項(xiàng)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)5235項(xiàng)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1149項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)就是生產(chǎn)力，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深圳又根據(jù)本市實(shí)際情況提出了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。在促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化方面，深圳要繼續(xù)積極探索，在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面繼續(xù)主動(dòng)作為，為全國提供經(jīng)驗(yàn)。

　　蔡春林：一要加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新力度。提高深圳人工智能等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自主研發(fā)能力及開創(chuàng)性技術(shù)引領(lǐng)能力，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)生態(tài)、基礎(chǔ)平臺(tái)等方面的創(chuàng)新能力，推進(jìn)協(xié)同攻關(guān)，提升深圳在產(chǎn)業(yè)競爭中的標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化。二要深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作能力，不斷提升深圳標(biāo)準(zhǔn)的兼容開放水平。率先在制造、交通、金融等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作。三要推動(dòng)深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳規(guī)則面向世界、走向全球。多年來，深圳將標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來應(yīng)將更多領(lǐng)域的深圳標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，讓“深圳標(biāo)準(zhǔn)”成為“世界一流”的代名詞，從技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面、制度層面上推進(jìn)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。