央行在周日公布了2月份的信貸數(shù)據(jù)，回落幅度超出市場預(yù)期。其中最令市場擔(dān)心的數(shù)據(jù)是，企業(yè)中長期信貸從上月1.4萬億元降至2月份的5127億元。一時(shí)間，對中國經(jīng)濟(jì)增長動能夠不夠的憂慮有所抬頭。

　　何以解憂？回答就在兩會的議程里。

　　兩會周末無休。

　　3月10日，十三屆人大二次會議舉行代表團(tuán)全體會議，審議 “外商投資法”。同日，以中國人民銀行行長易綱為首的金融官員們，就金融改革與發(fā)展相關(guān)問題回答記者的提問。

　　兩者內(nèi)容差別很大，但是，順著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的線索展開，與兩會前半程議程、記者會，以及部長、代表委員通道答問整合起來看，不難發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的“護(hù)航團(tuán)”陣容清晰可見。

　　首先，是政策對市場主體的中立，有助于新動能主體公平競爭。

　　一是對企業(yè)一視同仁，平等對待，強(qiáng)調(diào)政策對市場主體的中立。

　　新動能的定義五花八門，但主體一致，就是企業(yè)本身。

　　早在黨的十九大報(bào)告中就明確：“凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待�！�

　　總理的政府工作報(bào)告，在“加大吸引外資力度”下也說，要“加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境”。

　　十三屆全國人大二次會議9日下午舉行的記者會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶強(qiáng)調(diào)：“國企和其他企業(yè)一樣都是市場競爭的主體，中國沒有制度性的特殊安排給國企額外補(bǔ)助�！�

　　外資、內(nèi)資，國企、民企，在總理的政府報(bào)告里，都叫“市場主體”，無偏無向。對于總量超過1億戶的市場主體，在惜墨如金的政府工作報(bào)告里，總理有10處提及。

　　二是用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，有助于新動能主體間公平競爭。

　　正式提交全國人民代表大會審議的外商投資法草案引人關(guān)注。其中，內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，公平競爭的原則令人印象深刻。比如，草案的第十五條規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；第十六條規(guī)定，國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動等。

　　尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，是最好的營商環(huán)境。法律的剛性約束，保證了企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。

　　其次，圍繞科技人員減負(fù)的科技體制改革走向深入，有助于新動能的核心——科技人才解除束縛。

　　總理在政府工作報(bào)告中提出，要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。

　　科技部部長王志剛3月8日在人民大會堂“部長通道”上說，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動，未來科技體制改革將圍繞如何調(diào)動科技人員的積極性、創(chuàng)造性來開展。

　　王志剛同時(shí)稱，將通過深化科技體制改革，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，讓他們能一門心思搞科研。

　　事實(shí)上，在過去一年里，科技部通過出臺相關(guān)政策，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，激勵(lì)他們一門心思搞科研。通過部署減負(fù)專項(xiàng)行動，推動解決科研人員反映強(qiáng)烈的科研管理中表格多、報(bào)銷繁、牌子亂、檢查多、數(shù)據(jù)孤島等突出問題，建立服務(wù)于人的創(chuàng)造性活動的科研管理機(jī)制。

　　第三，多管齊下的金融支持，為快速形成新動能提供助力。

　　從資本市場來說，今年的“1號工程”科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，其主要任務(wù)之一就是為了更好服務(wù)具有核心技術(shù)，有良好發(fā)展前景和口碑的企業(yè)，增強(qiáng)資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的包容性。這類企業(yè)也是新動能的核心主體。

　　而3月10日接受記者采訪的中國人民銀行副行長范一飛，從另一個(gè)角度展示了金融對新動能的支持：“針對銀企信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)識別不精準(zhǔn)、融資成本高等痛點(diǎn)，探索利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，優(yōu)化信貸流程和客戶評價(jià)模型，降低信貸業(yè)務(wù)成本，提升信貸服務(wù)效率，推動融資審批更加自動化、產(chǎn)品營銷更加網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)識別更加智能化�！北M管上述表示是在支持中小企業(yè)的語境下講的這番話，但新動能的主體當(dāng)涵蓋其中。

　　更何況，新動能的“護(hù)航團(tuán)”并不止于這些，有利于新動能壯大的生態(tài)系統(tǒng)正在構(gòu)建完善中，只要用心，跡象隨處可見。

　　所以，當(dāng)市場為個(gè)別數(shù)據(jù)憂慮時(shí)，站高處，看長遠(yuǎn)，會有別樣結(jié)論——多策施力護(hù)航新動能，中國經(jīng)濟(jì)增長仍“動力澎湃”！