政府工作報告提出,合理擴大有效投資。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,無論是創(chuàng)新發(fā)展,還是改善民生促進就業(yè),推動產(chǎn)業(yè)改造升級,都離不開有效投資。擴大有效投資,錢從哪里來?投到哪里去?錢該怎么花?成為代表委員們熱議的話題。
找準(zhǔn)目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大,發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,關(guān)鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略,著眼于促進形成強大國內(nèi)市場,選準(zhǔn)領(lǐng)域和項目,把錢用在“刀刃”上。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元,比去年增加400億元。從投資結(jié)構(gòu)上來看,將重點用于“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等方面。也就是說,有效投資要著眼于重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),突出抓重點、補短板、強弱項,聚焦已納入建設(shè)規(guī)劃的重大工程,聚焦短板項目,不該花的錢一分也不花,該花的錢全力予以保障,確保取得實效。
以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例,政府工作報告提出,今年我國將加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
盡力而為,量力而行。有效投資要擴大,但也要“合理”。要充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力,區(qū)分輕重緩急,科學(xué)有序推進,嚴(yán)格落實項目建設(shè)條件,嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程。各級政府的投資,要嚴(yán)格防止形成新的債務(wù),嚴(yán)格防止“半拉子”工程。今年,地方政府專項債券規(guī)模比去年增加了8000億元,并繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券,目的就是要通過“開前門堵后門”,為重點項目建設(shè)提供資金支持,也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件。同時,要強化和落實地方主體責(zé)任,推動具備條件的重大項目盡快開工建設(shè),早日建成發(fā)揮效益,穩(wěn)定有效投資。
優(yōu)化環(huán)境,形成合力。擴大有效投資,民間資本不能缺席。2018年,我國民間投資增長8.7%,比上年加快2.7個百分點,占固定資產(chǎn)投資比重達到62.0%,民間投資對經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)深化投融資體制改革,創(chuàng)新項目融資方式,落實好民間投資支持政策,加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領(lǐng)域的附加條件?傊彩鞘袌瞿茏龅,政府要創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進入,營造良好的投資環(huán)境,充分調(diào)動民間投資的積極性。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:熊麗)
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