8月21日,四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)公布將實施有償搜救制度,景區(qū)分不同區(qū)域,搜救費用為1.5萬元起和2萬元起。景區(qū)工作人員表示,每年因為非法登山、非法穿越的搜救,景區(qū)要投入大量人力物力,甚至因搜救費用與游客產(chǎn)生糾紛。出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛,且出臺前咨詢過法律專家,并進行過多次調(diào)研。(8月22日《新京報》)
繼安徽黃山景區(qū)之后,四川的稻城亞丁景區(qū),也推出了有償救援制度,此舉得到了大多數(shù)網(wǎng)友公眾的肯定與支持。用一些網(wǎng)友的話說,部分驢友違法違規(guī)進入未開發(fā)的地方進行徒步、探險而陷入險境,憑什么花費全體納稅人的錢為他們的任性買單?這話很直白,但是也很有道理。實際上,有媒體曾在今年2月份推出一份754人參與的調(diào)查問卷,超七成受訪者支持景區(qū)對“違規(guī)遇險救援”收錢,超六成受訪者認為有償救援后還需要罰款。
景區(qū)推行有償救援制度,一方面可以減輕景區(qū)、地方財政的負擔,畢竟每次救援行動都要動用大量的人力、物力,耗費不菲;另一方面,可以對違規(guī)游客起到必要的引導和懲戒作用,避免更多人重蹈他人覆轍,讓自己的生命安全受到威脅。而從現(xiàn)實情況來看,有償救援制度更側(cè)重后一個目的和意義,而不僅僅是為了向接受救援的游客收取救援費。
根據(jù)《旅游法》相關條款,旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時,有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構(gòu)進行及時救助。旅游者接受救助后,應當支付應由個人承擔的費用。因此可以預見的是,今后國內(nèi)實行有償救援制度的景區(qū)會越來越多,最終讓其成為一種常態(tài)化制度體系而存在下去。
與此同時我們也要看到,對未知的領域,包括自然界里未經(jīng)開發(fā)開放的地帶進行探索,是符合人類的天性的,所以不管是有關方面的勸導、警示,抑或是有償搜救,都不可能完全阻擋徒步、探險者的腳步,對此我們也要給予必要的理解與寬容。而如果救援費用太多,又完全由被施救者自己來承擔,也往往會超過其經(jīng)濟承受能力而導致無法順利支付,甚至雙方不得不走上法庭打官司,這顯然也與景區(qū)推出有償救援制度的初衷背道而馳。
所以說,我們需要對現(xiàn)行的有償救援體系進行完善,平衡各方在其中的權(quán)責利關系,才有利于制度的落實,同時也能實現(xiàn)制定這一制度的價值和意義。為了實現(xiàn)這樣的目的,其一可以對救援費用進行按比例分攤,由驢友承擔一部分,再由公共支出承擔一部分。這樣既能對驢友起到警示作用,也不至于讓個人承受過高的救援費用。其二,盡快由相關部門引入強制商業(yè)戶外保險業(yè)務,利用商業(yè)保險彌補意外發(fā)生時產(chǎn)生的個人費用,避免個人遭遇索賠時的不堪重負。