【閱讀提示】生態(tài)環(huán)境部通報河南煤礦違法問題 33張罰單為何難阻違法排污
光明網(wǎng)評論員：第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進駐時間過半。6月17日，生態(tài)環(huán)境部通報，中央第一環(huán)保督察組進駐河南省開展督察“回頭看”時，收到群眾投訴稱，一家本應(yīng)停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門33張罰單，但因有基層領(lǐng)導(dǎo)干部“站臺”等原因，始終未曾整改。
這家企業(yè)是河南省洛陽市義煤集團新義煤業(yè)有限公司。2016年，中央第一環(huán)保督察組接到投訴，稱該企業(yè)將廢水排入洛陽金水河，造成嚴重污染。交辦地方后，洛陽市回復(fù)稱舉報屬實，已責令企業(yè)從2016年2月起停產(chǎn)。然而，在今年“回頭看”中，督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)一直在生產(chǎn)、也一直在排污。
若不是督察組認認真真“回頭看”、實實在在“去現(xiàn)場”，這家企業(yè)的污染行為，恐怕會一直持續(xù)下去。群眾舉報自然會有，但在地方政府及相關(guān)部門的傾力關(guān)照下，企業(yè)也一樣會高枕無憂。生產(chǎn)照常進行，而污染亦恣意狂放。
新義煤業(yè)直排廢水、污染河流的做法，當?shù)卣铜h(huán)保部門不僅知情，甚至可以說是放縱。該企業(yè)長期以來粗放的生產(chǎn)方式，與其說是企業(yè)的自行選擇，不如說是監(jiān)管部門“慣”出來的。既然超標直排不會受到制止，那企業(yè)出于利益的考量，當然沒有改造工藝的積極性。也就是說，環(huán)保的硬約束一旦不能體現(xiàn)出力量，則企業(yè)就不可能有自我加碼。
地方環(huán)保部門對排污企業(yè)的回護與縱容，往往帶有“自利性”的考量。像新義煤業(yè)這樣的大型國企，一般都是地方納稅大戶，政府并不希望企業(yè)停產(chǎn)，也因此，就會想方設(shè)法幫助企業(yè)規(guī)避環(huán)保檢查，甚至不惜采取惡劣的欺瞞手段。
最近一段時間中央環(huán)保督察組“回頭看”發(fā)現(xiàn)了許多環(huán)境違法事件，其中一個很重要的因素，就是地方的“中梗阻”。一些地方政府或出于利稅訴求，或出于政績需要，往往選擇在環(huán)保上為企業(yè)“放水”。于是，公眾就看到了，原本意在集中污水處理的工業(yè)園區(qū)，成了完全無監(jiān)管的排污天堂；原本責在監(jiān)管的地方環(huán)保部門，成了污染企業(yè)設(shè)在政府的內(nèi)線。
面對群眾舉報、中央交辦，洛陽地方政府與環(huán)保部門完全無視中央精神，對下，不理不睬；對上，則以文牘應(yīng)付。33張罰單像雪片般飛向企業(yè)，治理力度不可謂不大，而企業(yè)卻仍然不予理睬。33張罰單變成了“空架勢”，這樣的手段盡管并不高明，卻也足可以應(yīng)對來自上上下下的壓力了。
當然，只要污染一直在哪里，地方政府的“空架勢”就不可能騙得過所有人。正如中央第一環(huán)保督察組指出來的，“33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主；面對企業(yè)屢查屢犯，沒有充分運用查封扣押、按日計罰等執(zhí)法手段”。治理之要，不在雷霆萬鈞的大言炎炎，也不在等因奉此的虛應(yīng)故事，而關(guān)鍵仍在于求實務(wù)本。
事實上，與自然環(huán)境的損害相比，地方政治生態(tài)的損害往往更嚴重�？梢哉f，此番第一批中央環(huán)保督察“回頭看”所致力解決的，正是地方的“中梗阻”。據(jù)披露，從今年5月30日起，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”6個督察組陸續(xù)進駐10�。▍^(qū)）后，已約談126名領(lǐng)導(dǎo)干部，多地因“表面整改”“假裝整改”和“敷衍整改”被通報批評。
可見，一些地方環(huán)保之所以難有真正進步，根源就在于地方政府與污染企業(yè)串通一氣，合伙欺下瞞上，他們所重視、計較的，多為自家的小算盤，而非整個社會的公共利益。
說到底，要治理環(huán)保的亂象叢生，關(guān)鍵還是要營造風清氣正的政治生態(tài)，將環(huán)境治理提升到政治治理的高度。
