就在東莞宣布取消積分入戶政策當(dāng)天，記者翻看當(dāng)?shù)匚⑿殴娞栂嚓P(guān)消息后面的留言，發(fā)現(xiàn)除了歡呼，也有不同的聲音�！皝頄|莞快20年了，有房有車有孩子，但拒絕入戶�！薄斑�是老家方便，何必做個二等公民？”“農(nóng)村有錢分，誰稀罕入戶城市？”……雖然這個城市龐大的外來人口量已經(jīng)代表了人們“用腳投票”的結(jié)果，但落戶與否又是另一張“選票”，它代表人們是否選擇與這個城市相依相守，從而決定著城市未來建設(shè)者的穩(wěn)定性和質(zhì)量。
聚天下英才而用之，是城市主政者的愿望。城市的戶籍制度，在今天城鎮(zhèn)勞動力人口急劇減少的拐點上、在“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的過程中，正悄然從篩選人才的工具，轉(zhuǎn)變?yōu)槲途奂瞬诺摹绊来a”。
由此我們看到了各城市競相刷新“史上最低入戶門檻”的現(xiàn)象。但有關(guān)“門檻”的比拼也終將成為過去式，因為城市主政者已經(jīng)意識到，比“門檻”更重要的是戶籍的“含金量”。一紙戶口背后，是一場關(guān)乎醫(yī)療水平、教育資源、就業(yè)機會、宜居環(huán)境、文化娛樂、發(fā)展?jié)摿Φ仍趦?nèi)的系統(tǒng)化的大比拼。
事實上，“戶口”之所以能發(fā)揮政策工具作用，正是有賴于其“含金量”。有專家指出，長期以來戶籍制度能成為城市控制人口規(guī)模的有力工具，主要是因為“戶口”與權(quán)益、資源占有和社會地位密切相關(guān)。為什么大城市對流動人口的吸引力更高？正是因為其在經(jīng)濟總量、公共服務(wù)供給方面具有優(yōu)勢，戶口福利承載量相對較高。
降“門檻”容易，“含金量”提升卻是一針一線的功夫�！叭霊粲惺裁春锰�？”每一個“新莞人”作抉擇前都會問，每一個人想要的答案卻不盡相同。一位流水線上的工人可能說，要孩子不當(dāng)“留守兒童”，也不用為一個小手術(shù)就請假回千里之外的家鄉(xiāng)；一個準(zhǔn)備簽約新型研發(fā)機構(gòu)的海歸則可能問，這里能否為孩子提供與廣深相當(dāng)?shù)慕逃芊駷樽约旱膭?chuàng)新成果提供有效的知識產(chǎn)權(quán)保護。一個個具體問題的解決，都考驗著城市管理者服務(wù)的精準(zhǔn)性和耐心。
以東莞、佛山為代表的珠三角城市，最早享受了人口大量流入的紅利，但很長一段時間內(nèi)并未注重給外來人口提供足夠的福利。隨著人口吸引力相對減弱、城市升級發(fā)展孕育出新的人口需求、同時地方財力有了充分積累作為支撐之后，通過戶籍政策給予外來人口相應(yīng)的福利待遇，讓他們享受“含金量”更高、與本地人均等的公共服務(wù)資源，不僅十分必要，而且具備了可能。由此我們也才看到，今年東莞市政府一號文件史無前例地提出了“三年美麗計劃”，拿出巨額資金投入生態(tài)環(huán)境、城市品質(zhì)、公共服務(wù)；在佛山，“城市升級行動計劃”如火如荼地實施數(shù)年來，花開滿城，水道清碧，新建的學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)密布，對外來人口的吸引力大增。
兩會期間，習(xí)近平總書記在參加人大廣東代表團審議時提出要求，廣東作為外來人口聚集的大省，要繼續(xù)探索積累經(jīng)驗，為完善和創(chuàng)新社會治理作出新的貢獻。廣東近日出臺的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》適時提出，將進一步加強區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動發(fā)展，增強對轉(zhuǎn)移人口的吸引力。我們期待，人口流動活躍、產(chǎn)業(yè)興旺的廣東會成為我國下一步深化戶籍制度改革的“試驗田”。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：鄭楊）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
