習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系�！边@是首次把產(chǎn)業(yè)體系從歷來(lái)講的三次產(chǎn)業(yè)拓展到把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源融入進(jìn)來(lái)，并且強(qiáng)調(diào)三者與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。這是適應(yīng)當(dāng)今世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新潮流，并針對(duì)我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾作出的決策部署。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的主體和基礎(chǔ)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，人力資源是發(fā)展的第一資源。四者的協(xié)調(diào)、同步、融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征，是提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本舉措。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，高端制造業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的企業(yè)，其共同點(diǎn)都是科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，擁有強(qiáng)大的研發(fā)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍，研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比例高，有上市融資和風(fēng)險(xiǎn)投資等金融工具對(duì)創(chuàng)新的有力支持。我國(guó)制造業(yè)之所以處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，主要原因在于源頭創(chuàng)新短缺，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，研發(fā)投入和創(chuàng)新人才不足，金融存在“脫實(shí)向虛”，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新支持不夠。要圍繞解決這些問(wèn)題，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。發(fā)達(dá)國(guó)家在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中由于制造業(yè)過(guò)度向國(guó)外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化，近些年不得不回過(guò)頭來(lái)搞“再工業(yè)化”，吸引制造業(yè)向本土回流。我國(guó)是13億多人口的大國(guó)，生活、生產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)防等各個(gè)方面的基本需要，都要依靠我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給，任何時(shí)候都不能削弱這個(gè)根基。但是，加強(qiáng)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不是再走鋪攤子、擴(kuò)大規(guī)模的老路，而是要使實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵發(fā)展、由大變強(qiáng)。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的突出矛盾，加快從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張切實(shí)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，調(diào)整存量，減少低質(zhì)無(wú)效供給，做優(yōu)增量，大力培育發(fā)展新動(dòng)能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效供給。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端。

　　促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在以前所未有的廣度和深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展的引領(lǐng)、滲透、促進(jìn)作用空前強(qiáng)大。要緊緊抓住創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)增加企業(yè)和全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新投入。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努力使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率不斷提高。

　　不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中配置資源最重要的手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、收入分配發(fā)揮著重大作用，在建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中處于重要地位。近10年來(lái)金融“脫實(shí)向虛”、在實(shí)體經(jīng)濟(jì)體外循環(huán)的資金越來(lái)越多，房地產(chǎn)金融化的現(xiàn)象普遍存在。因此，雖然貨幣政策寬松，貨幣乘數(shù)和廣義貨幣M2與GDP的比例快速提升，但是在經(jīng)濟(jì)增速下行的情況下，實(shí)際利率水平和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本卻居高不下，這說(shuō)明金融資源的錯(cuò)配問(wèn)題嚴(yán)重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的杠桿率高、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重和金融部門(mén)不良資產(chǎn)比例上升、風(fēng)險(xiǎn)積聚，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。解決這個(gè)問(wèn)題，從金融部門(mén)看，最重要的是要回歸本源，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措�！币�把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。努力促進(jìn)金融和實(shí)際經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、全融體系內(nèi)部這三個(gè)方面的良性循環(huán)，在建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。

　　增強(qiáng)和優(yōu)化人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我國(guó)有9億多勞動(dòng)力、1.7億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，每年還有1300多萬(wàn)大學(xué)和中專(zhuān)畢業(yè)生，人力資源數(shù)量和質(zhì)量都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是也要看到，人力資源總量和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2016年，15—59歲勞動(dòng)年齡人口5年減少1900萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年15—24歲青年勞動(dòng)力為1.78億，將比2010年的2.25億減少4700萬(wàn)人。2022年18—35歲青壯年勞動(dòng)力將比2017年減少2200萬(wàn)人。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的要求將越來(lái)越高。因此，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，在勞動(dòng)力數(shù)量減少的同時(shí)，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄗ髡吡终啄鞠稻艑萌珖�(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，十屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員。1988年以來(lái)參與黨中央、國(guó)務(wù)院部分重要文件起草工作，包括黨的十五大報(bào)告、十六大報(bào)告、十七大報(bào)告、十八大報(bào)告、十九大報(bào)告，1988年以來(lái)的十多次中央全會(huì)文件；1994年至2017年的歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件；1989年至2017年的歷年《政府工作報(bào)告》等�，F(xiàn)任國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員。作者肖像，張武昌繪）

　　開(kāi)欄的話(huà)：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中鄭重宣示中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)定了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，這是我們認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)、謀劃推進(jìn)工作的基點(diǎn)。新時(shí)代所開(kāi)啟的新征程，是推進(jìn)偉大事業(yè)的新征程，是實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的新征程，是創(chuàng)造美好生活的新征程，是成就偉大夢(mèng)想的新征程，是走近世界舞臺(tái)中央的新征程。

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。幸福是奮斗出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章！

　　為了全面、深入、準(zhǔn)確地宣傳貫徹黨的十九大精神，幫助讀者理解把握如何更好地貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)開(kāi)設(shè)“新征程新篇章”專(zhuān)欄，約請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家與讀者分享學(xué)習(xí)成果和體會(huì)。