本周，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這是改革開(kāi)放40年以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，其政治意義自不待言。

　　與往年比較，今年的“一號(hào)文件”有很多鮮明特征。比如，文件制定了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展階段，明確提出到2020年，鄉(xiāng)村振興要取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富要全面實(shí)現(xiàn)。換言之，這個(gè)“一號(hào)文件”既管全面又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，將一直管到本世紀(jì)中葉，給現(xiàn)在和未來(lái)農(nóng)村指明了發(fā)展方向。毫無(wú)疑問(wèn)，我們可以將其視為推動(dòng)農(nóng)村深層改革的綱領(lǐng)性文件。

　　再比如，文件堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，列出了“負(fù)面清單”，確定了諸多禁令。例如，在基層黨組織建設(shè)方面，文件就明確提出：要推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。在責(zé)任和監(jiān)督方面，文件要求：將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法，除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)，嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村土地制度改革層面，文件明確：嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

　　我們知道，去年，黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這次“一號(hào)文件”顯然是對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行系統(tǒng)表述。這次的“一號(hào)文件”明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和主要任務(wù)以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策舉措。從宏觀來(lái)看，這個(gè)文件聚焦了五大發(fā)展要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，并系統(tǒng)闡述了其內(nèi)在聯(lián)系，即產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。

　　就具體做法而言，這個(gè)文件涵蓋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)核心問(wèn)題，即錢從哪里來(lái)的問(wèn)題，制度特別是土地制度改革的問(wèn)題，以及破解人才瓶頸的問(wèn)題。與“錢、地、人”這三個(gè)核心關(guān)鍵詞相關(guān)的要害問(wèn)題，文件都給出了明確答案。由于之前參與過(guò)“三農(nóng)”調(diào)研，我覺(jué)得，其中最關(guān)鍵的當(dāng)然還是人的問(wèn)題，鄉(xiāng)村工作最缺的還是人才，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村正面臨空心化趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年2月發(fā)布的公報(bào)，截止到2016年年末，我國(guó)農(nóng)村人口約5.8億，外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)超過(guò)1.6億，農(nóng)村留守兒童超過(guò)900萬(wàn)。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，目前農(nóng)村具有生產(chǎn)勞動(dòng)能力，特別是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)意識(shí)的勞動(dòng)力有多少，這顯然是不能忽視的問(wèn)題。

　　如何培育人才、引進(jìn)人才、留住人才，關(guān)系到整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。畢竟，任何實(shí)踐的主體都是人。這次，文件提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，把人力資源的開(kāi)發(fā)放在首位。文件還要求，必須把黨管農(nóng)村落到實(shí)處，制定并實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍能力和水平，拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部。這都有利于形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。

　　路是走出來(lái)的，有些夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)必然具有開(kāi)天辟地的屬性。巧合的是，文件發(fā)布當(dāng)天剛好是中國(guó)的立春節(jié)氣。在某種程度上，鄉(xiāng)土是我們的精神原點(diǎn)，新時(shí)代在召喚我們奮勇前進(jìn)，卻從未停止提醒我們記住鄉(xiāng)愁，要對(duì)故鄉(xiāng)更加溫柔。讓故鄉(xiāng)青山綠水更美麗、更富饒，我們沒(méi)有人會(huì)停下腳步。鄉(xiāng)村振興，從春天出發(fā)，去往收獲的季節(jié)。有機(jī)會(huì)，有奮斗，有合力，一切美好的東西都能創(chuàng)造出來(lái)，夢(mèng)想總會(huì)像樹(shù)芽一樣遇春則綻放！