未雨綢繆，方能無后顧之憂�！渡钲谑泄�辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法（試行）》的出臺(tái)，無疑是一個(gè)重要契機(jī)，讓深圳在城市老齡化社會(huì)到來之前，做好充足準(zhǔn)備，從制度上保證解決“老有所養(yǎng)”問題在公平正義的原則下不斷取得新進(jìn)展

　　《深圳市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已出臺(tái)，并將于4月1日起正式實(shí)施。據(jù)悉，《辦法》在全國(guó)首次明確采用“先評(píng)估后輪候入住”方式，重度、中度失能老人將優(yōu)先入住。

　　十九大報(bào)告明確提出，要“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展�！睂�(duì)照十九大報(bào)告要求，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，應(yīng)是解決養(yǎng)老問題的價(jià)值導(dǎo)向與關(guān)鍵要點(diǎn)�！掇k法》列出的舉措清單，正是對(duì)標(biāo)十九大報(bào)告精神，在這兩個(gè)方面特別用心著力，力求有所突破。

　　現(xiàn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為公辦與民辦兩種。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然占優(yōu)，但基于效率優(yōu)先的考量，為降低服務(wù)成本，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，往往或明或暗地將重度、中度失能老人列為靠后入住的名單。實(shí)際上，失能程度越重的老人，越需要得到優(yōu)先護(hù)理，這塊民生短板如果沒有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)補(bǔ)上，“老有所養(yǎng)”就不可能做到“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。《辦法》精準(zhǔn)探查到了這一民生痛點(diǎn)，通過“先評(píng)估后輪候入住”的機(jī)制設(shè)計(jì)，保障重度、中度失能老人優(yōu)先獲得入住資格，充分發(fā)揮了政府兜底的作用，彌補(bǔ)了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因不愿為、不能為而留下的民生短板，有力托起了“老有所養(yǎng)”的美好夢(mèng)想。

　　由此可見，“先評(píng)估后輪候入住”的機(jī)制設(shè)計(jì)，包含了促進(jìn)社會(huì)公平正義的價(jià)值選擇。與市場(chǎng)化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有社會(huì)福利性，換言之，其提供的服務(wù)屬于公共資源。分配好這塊“民生蛋糕”，必須堅(jiān)持公平正義的原則和底線。重度、中度失能高齡老人優(yōu)先，體現(xiàn)了社會(huì)正義。公共政策優(yōu)先向弱勢(shì)者傾斜，是人道主義的體現(xiàn)，也是服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。“先評(píng)估后輪候入住”的辦法，兼顧了正義與公平：在符合正義原則的價(jià)值秩序中，用量化的評(píng)估分?jǐn)?shù)，公平地將入住機(jī)會(huì)在合格的輪候老人中均等分配。這樣的分配方式，既陽光又科學(xué)，可以有效發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極作用，又從規(guī)則上預(yù)先堵住了權(quán)力尋租、以權(quán)謀私等弊端，是對(duì)既有養(yǎng)老機(jī)制的創(chuàng)新與完善。

　　當(dāng)然，要在“老有所養(yǎng)”方面有更大進(jìn)展，還須做大養(yǎng)老服務(wù)資源總量。深圳每千人養(yǎng)老床位數(shù)量在全國(guó)平均數(shù)之下，應(yīng)促進(jìn)公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速、大力發(fā)展，形成公辦和民辦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)的格局，進(jìn)而滿足不同層次、不同人員的養(yǎng)老需求。

　　深圳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，與深圳是座年輕城市有關(guān)，但是數(shù)據(jù)顯示，深圳的老齡化問題也正在加劇，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)深圳將在2020年進(jìn)入老齡化社會(huì)。無論預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確，未雨綢繆，方無后顧之憂�！掇k法》的出臺(tái)，無疑是一個(gè)重要契機(jī)，讓深圳在城市老齡化社會(huì)到來之前，做好充足準(zhǔn)備，從制度上保證解決“老有所養(yǎng)”問題在公平正義的原則下不斷取得新進(jìn)展。唯其如此，才能實(shí)現(xiàn)人人“老有所養(yǎng)”，為老年人營(yíng)造出安度晚年的幸福家園。