當(dāng)前，“雙創(chuàng)”如火如荼，消費(fèi)升級(jí)全面到來(lái)，新興業(yè)態(tài)層出不窮，跨行業(yè)、跨界已是常態(tài)。35個(gè)部門一起參與市場(chǎng)監(jiān)管，企業(yè)和消費(fèi)者有任何需求，都可以找到對(duì)應(yīng)的管理部門，管理部門在監(jiān)管中遇到任何問(wèn)題，也可以順暢地找到解決渠道。在這個(gè)過(guò)程中，各部門應(yīng)分工合作、各司其職，各方合力保市場(chǎng)一泓清水

　　黨的十九大報(bào)告提出，深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。為落實(shí)黨的十九大精神，國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意建立由工商總局牽頭的市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。據(jù)悉，聯(lián)席會(huì)議由工商總局、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局等35個(gè)部門組成，工商總局為牽頭單位。

　　放管服改革到今天，一紙文件就能清理、改變的“小障礙”已經(jīng)解決得差不多了，留下的硬骨頭往往需要各部門一起啃。

　　今年2月份，我國(guó)出臺(tái)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》。這是首個(gè)以國(guó)務(wù)院名義制定的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出了營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境三大重點(diǎn)任務(wù)。不過(guò)，其中任何一項(xiàng)任務(wù)都不是某一個(gè)部門可以獨(dú)立完成的。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為例，當(dāng)前正在推進(jìn)的“多證合一、一照一碼”改革，最多的地方已經(jīng)涉及10多個(gè)部門的53個(gè)證照，如果這些部門之間不溝通協(xié)作，改革根本無(wú)法推進(jìn)。

　　這一次用部際聯(lián)席會(huì)議制度的形式，明確涉及市場(chǎng)監(jiān)管的35個(gè)部門，并確定了負(fù)責(zé)人，既是亮身份，也是提要求。各部門應(yīng)該認(rèn)清自己在市場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并要意識(shí)到只有協(xié)同推進(jìn)才能完成任務(wù)。

　　當(dāng)前，“雙創(chuàng)”如火如荼，消費(fèi)升級(jí)全面到來(lái)，新興業(yè)態(tài)層出不窮，跨行業(yè)、跨界已是常態(tài)，也不是某個(gè)部門能管得住、服務(wù)得好的。以電商為例，這個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)不僅涉及傳統(tǒng)的制造、商貿(mào)、物流，還增加了網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境通關(guān)等內(nèi)容，相應(yīng)地，就需要網(wǎng)信辦、金融辦、海關(guān)等部門的參與。現(xiàn)在，35個(gè)部門一起參與市場(chǎng)監(jiān)管，企業(yè)和消費(fèi)者有任何需求，都可以找到對(duì)應(yīng)的管理部門，管理部門在監(jiān)管中遇到任何問(wèn)題，也可以順暢地找到解決渠道。

　　35個(gè)部門共同監(jiān)管市場(chǎng)，如何才能確保分工合作、各司其職？

　　從短期來(lái)看，各部門應(yīng)盡快在聯(lián)席會(huì)議框架下，提煉歸集各成員單位監(jiān)管實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題，共同研究制定兼顧各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)監(jiān)管需要的規(guī)定和措施，強(qiáng)化有關(guān)規(guī)定和政策措施之間的有機(jī)銜接。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，各部門需在部際聯(lián)席會(huì)議框架下建立日常協(xié)作機(jī)制和工作平臺(tái)。機(jī)制可依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，聯(lián)合執(zhí)法；平臺(tái)可借助已建成的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)各部門數(shù)據(jù)暢通無(wú)阻，實(shí)時(shí)上傳行政處罰和獎(jiǎng)勵(lì)信息并向社會(huì)公示，在部門之間互認(rèn)互通，發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的機(jī)制作用。

　　針對(duì)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的突出問(wèn)題，各部門可開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查、聯(lián)合約談、聯(lián)合告誡，尤其是在國(guó)務(wù)院法制辦、司法部、公安部等部門的支持配合下，應(yīng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)違法行為的處罰力度。同時(shí)，各地也應(yīng)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制，形成銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)一線監(jiān)管合力。

　　今年5月份，工商總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局等10個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《2017網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)方案》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合行動(dòng)。從初步統(tǒng)計(jì)的行動(dòng)進(jìn)展來(lái)看，這可能是近年來(lái)成果最顯著的一次。10個(gè)部門協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，作出了有益的探索，相信35個(gè)部門在對(duì)更大范圍市場(chǎng)的監(jiān)管中，有效分工合作，定能保住市場(chǎng)一泓清水。（作者：佘穎）