事實(shí)上，很多新經(jīng)濟(jì)模式都是在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的邊界上做出創(chuàng)新的，這種動(dòng)輒“打破邊界”“顛覆傳統(tǒng)”的做法，對(duì)監(jiān)管創(chuàng)新提出更高的要求

　　剛當(dāng)了沒幾天網(wǎng)紅的“無人面館”，被澆了一盆冷水。據(jù)上海市食藥監(jiān)部門的消息，“無人面館”因涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)已被要求暫停銷售，待補(bǔ)齊相關(guān)許可證后有望再度經(jīng)營(yíng)。上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無人面館”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可屬實(shí)，但只能從事“預(yù)包裝食品”的銷售，而“無人面館”涉及現(xiàn)場(chǎng)餐飲的制作環(huán)節(jié)，并不在許可允許的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。

　　“無人面館”被叫停，還是讓不少人覺得有一些遺憾。這是又一個(gè)新經(jīng)濟(jì)模式遭遇傳統(tǒng)監(jiān)管的典型案例。但要認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新與監(jiān)管兩者之間不應(yīng)該是對(duì)抗性矛盾，相反，在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)營(yíng)模式與監(jiān)管應(yīng)互相促進(jìn)、協(xié)同向上。

　　傳統(tǒng)食品監(jiān)管體系中，銷售預(yù)包裝食品和現(xiàn)場(chǎng)制作食品兩種業(yè)態(tài)是涇渭分明的，但“無人面館”一定程度上打破了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)邊界。其經(jīng)營(yíng)模式是，將事先保存在-18℃狀態(tài)的湯面盒快速解凍，并由注水口戳開湯面盒頂部，將開水灌入，整個(gè)過程都由機(jī)器完成。這明顯有別于傳統(tǒng)的面店“煮面”。

　　“無人面館”顯然自認(rèn)為是在銷售預(yù)包裝食品，而不是現(xiàn)場(chǎng)制作面條，所以只申請(qǐng)了銷售預(yù)包裝食品的相關(guān)資質(zhì)，沒想到卻被食藥監(jiān)部門叫停。事實(shí)上，很多新經(jīng)濟(jì)模式都是在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的邊界上做出創(chuàng)新的，這種動(dòng)輒“打破邊界”“顛覆傳統(tǒng)”的做法，對(duì)監(jiān)管創(chuàng)新提出更高的要求。既要在食品安全、消防等關(guān)鍵點(diǎn)位上守住底線，不容任何人打著分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+的幌子蒙混過關(guān)，又要防止用老辦法“管死”新行業(yè)。

　　這就需要對(duì)不同新經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)做出研判，認(rèn)清其改頭換面的經(jīng)營(yíng)模式背后，實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)究竟在哪里，該適用怎么樣的監(jiān)管規(guī)定。

　　比如，今年8月，國(guó)家文化部發(fā)布通知，認(rèn)定商場(chǎng)等公共場(chǎng)所里只容納一兩人的“迷你歌詠亭”屬于新型業(yè)態(tài)，不是傳統(tǒng)的歌舞廳，自然也就不能再像對(duì)待傳統(tǒng)的KTV那樣嚴(yán)格管制，所以不用設(shè)置行政許可，經(jīng)營(yíng)者到文化部門備案即可。而曾經(jīng)紅火一時(shí)的“膠囊旅館”，由于其擁擠、狹小的膠囊環(huán)境，必然帶來巨大消防安全隱患，因而被相關(guān)部門叫停。

　　新業(yè)態(tài)不是洪水猛獸，其中很多只要引導(dǎo)合理、尊重市場(chǎng)規(guī)律，就能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，造福社會(huì)；甚至能反過來促進(jìn)治理水平的提升。以“無人面館”來說，“無人化”經(jīng)營(yíng)省下了人工成本，但是食品安全成本絕不容許打折扣，這就需要監(jiān)管部門拿出有針對(duì)性的監(jiān)管方案，做到對(duì)癥下藥，而不是削足適履。

　　“一管就死，一放就亂”，曾是一些領(lǐng)域的監(jiān)管老問題�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代對(duì)于行政監(jiān)管提出更高要求，創(chuàng)新需要精細(xì)化的監(jiān)管，監(jiān)管要跟上時(shí)代的變化，兩者應(yīng)相輔相成。