方案的出臺將進一步保障劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸬穆鋵�，并且通過給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動。
國務(wù)院11月18日正式對外公布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；饘嵤┓桨浮�，為劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鹪O(shè)定了具體路線圖和時間表。方案里把國有資本的劃轉(zhuǎn)范圍確定為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)。劃轉(zhuǎn)首先以彌補轉(zhuǎn)軌時期因視同繳費年限政策而形成的企業(yè)職工養(yǎng)老保險金缺口為基本目標，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。
在老齡化社會和養(yǎng)老金支付缺口的雙重壓力下，在養(yǎng)老金已經(jīng)完成制度并軌的前提下，我國社會保障面臨的主要問題，逐步從制度的不統(tǒng)一轉(zhuǎn)向制度的可持續(xù)。建立一個有效的應(yīng)對機制，確保我國的養(yǎng)老保險制度能夠穩(wěn)定、持續(xù)運行，是公眾和學界關(guān)注和討論的話題。
我國社保制度可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)，主要來源于過去和未來兩個方面：一是過去社保制度轉(zhuǎn)型成本形成的缺口，二是未來老齡化趨勢帶來的挑戰(zhàn)。
上世紀90年代，我國養(yǎng)老保險制度建立之初，規(guī)定制度建立后覆蓋的第一批人即使沒有繳費也“視同繳費”。這就形成了支付缺口，需要相關(guān)的責任主體彌補。從世界各國實踐看，用國有資本支付社保轉(zhuǎn)型成本，是一個通行做法。這些年來，我國國有資本規(guī)模不斷擴大，具備了支付轉(zhuǎn)型成本的基礎(chǔ)�！皠澽D(zhuǎn)國有資本充實社保基金”在十八屆三中全會就有明確要求，2015年中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)量已達2563億元。通過國有股權(quán)的減持政策，從2000年到現(xiàn)在，這一部分錢占社�；鹭斦允杖氲�35%。
老齡化是全球普遍面臨的挑戰(zhàn)，我國也不例外。2016年我國65歲以上老年人口突破1.5億，超過總?cè)丝诘氖种�。老齡化造成的養(yǎng)老保險基金支付壓力日益增大。要緩解這種壓力，很難再通過提高當代人繳費率、增加稅收等途徑來實現(xiàn)。把屬于全民的國有資產(chǎn)的收益注入社�；�，形成防范未來風險的資金池，將有助于建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度。
可以說，該方案在確保養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康運行的同時，更大的意義在于避免將基金缺口，以增加稅收、提高在職人員養(yǎng)老金繳費率等方式，轉(zhuǎn)移給下一代人。方案的出臺將進一步保障劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；鸬穆鋵�，并且通過給養(yǎng)老金的缺口“輸血”，讓廣大職工吃上一顆定心丸，讓公眾看到，為保障社保制度更加穩(wěn)固可持續(xù)，政府是有方法有措施且在積極行動。
社會保障制度既要公平，也要可持續(xù)。從擴大保險覆蓋面、提高基金統(tǒng)籌層次、多渠道投資運營保值增值，到劃撥國有資產(chǎn)充實社�；穑约爸档闷诖酿B(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度等，都是增強養(yǎng)老保險制度可持續(xù)、更公平的改革舉措，它們共同增強著全體百姓對社會保障制度的信心以及對未來幸福生活的希望。
（責任編輯：鄧浩）
