東京都議會(huì)選舉慘敗后，安倍內(nèi)閣的支持率繼續(xù)下滑，最新民調(diào)顯示最低已經(jīng)跌至29.9%，進(jìn)入了危險(xiǎn)區(qū)，這樣下去內(nèi)閣恐難維持。為此，安倍提前一個(gè)月就宣布要在8月初改組內(nèi)閣，向選民傳遞信號(hào)，試圖扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，謀求支持率上揚(yáng)。
支持率是日本政治的生命線，過(guò)去安倍之所以能無(wú)視在野黨和黨內(nèi)對(duì)手，一意孤行推行右傾政策，依仗的就是居高不下的支持率。但自東京都知事小池百合子異軍突起之后，早就厭倦了安倍獨(dú)斷專行、任人唯親的選民找到了“替代品”，“安倍一強(qiáng)”的神話隨即瀕臨破滅。接下來(lái)，這種變化將在日本政治與外交走向等方面引發(fā)何種“多米諾骨牌”效應(yīng)，極為值得關(guān)注。
首先，日本國(guó)內(nèi)政治或?qū)⒅匦孪磁啤０脖渡吓_(tái)以來(lái)，自民黨在他領(lǐng)導(dǎo)下連續(xù)四次在相關(guān)“國(guó)政”選舉中獲勝，這是他迄今為止維持“一強(qiáng)獨(dú)大”的重要因素。但東京都選舉失敗后，黨內(nèi)便開(kāi)始有人公開(kāi)批評(píng)他，計(jì)劃8月舉行的內(nèi)閣改組中，安倍將被迫面向黨內(nèi)“海納百川”，維持各派平衡，安倍勢(shì)力將受到牽制。
除此之外，明年的總裁選舉也可能會(huì)打破安倍“三選九年”的美夢(mèng)。安倍的潛在對(duì)手岸田文雄和石破茂都表示，自民黨應(yīng)該承認(rèn)事態(tài)的嚴(yán)峻性，特別是石破茂指出現(xiàn)在自民黨已經(jīng)引起了選民反感。更為意味深長(zhǎng)的是，安倍的政治盟友、現(xiàn)在的副首相麻生太郎也顯露出了頗為詭異的行動(dòng)，他雖然表示繼續(xù)支持安倍，卻在這個(gè)節(jié)骨眼上成立了新派閥，擴(kuò)大了自己在黨內(nèi)的勢(shì)力，成為自民黨內(nèi)第二大派閥，似乎做好了再次登場(chǎng)的準(zhǔn)備。
內(nèi)閣的人氣不振，勢(shì)必影響選民對(duì)自民黨的支持度，如果當(dāng)前的頹勢(shì)持續(xù)到明年眾議院選舉，自民黨將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日本有大約21%的無(wú)黨派傾向選民，從此次東京都選舉看，這些人中有52%把票投給了小池陣營(yíng)，如果小池率領(lǐng)的“都民第一會(huì)”明年搖身一變成為“國(guó)民第一黨”，參加國(guó)會(huì)選舉并一舉成為一個(gè)舉足輕重的黨，那么由這個(gè)黨牽頭組成執(zhí)政聯(lián)盟取代自民黨，不是毫無(wú)可能。
其次，修憲進(jìn)程將受影響。支持率走低必然對(duì)安倍右傾政治理念造成沖擊，安倍雖未降低修憲的調(diào)門，但實(shí)際上修憲的關(guān)鍵詞早已從“修”變成了“加”，即加憲，他要在他這一代結(jié)束多年來(lái)關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)是否違憲的議論。
但從程序上講，“加憲”也必須適用修憲的規(guī)定，即需要國(guó)會(huì)議員全體的2/3贊成才能發(fā)起動(dòng)議，然后交由國(guó)民投票決定。此次東京都選舉的失敗，導(dǎo)致安倍受到黨內(nèi)批評(píng)，他若不能在短期內(nèi)恢復(fù)在黨內(nèi)的威信，本來(lái)就反對(duì)修憲的自民黨議員會(huì)公開(kāi)發(fā)難，加上護(hù)憲的公明黨如果反對(duì)，即便今年底向國(guó)會(huì)提出自民黨修正案，明年上半年發(fā)起修憲動(dòng)議時(shí)也將失去2/3支持，繼而下半年舉行國(guó)民投票的計(jì)劃也就不能實(shí)現(xiàn)。
安倍修憲之路阻力重重的一個(gè)明顯例子就是，岸田文雄是自民黨內(nèi)岸田派的派閥首領(lǐng)，這一派是大平正芳創(chuàng)立的弘池會(huì)的政治傳承，是護(hù)憲派。雖然岸田從安倍內(nèi)閣成立時(shí)就是外相，出于內(nèi)閣一致原則，他不能有反對(duì)安倍的言論，但這不等于該派閥的政治理念有所改變。如果此次安倍改組內(nèi)閣不能把岸田繼續(xù)留在閣內(nèi)，那他很可能成為阻止安倍時(shí)最有力的一位。如果自民黨內(nèi)護(hù)憲派公開(kāi)反對(duì)修憲，安倍的修憲夢(mèng)勢(shì)必破滅。
第三，日本對(duì)外關(guān)系將面臨考驗(yàn)。無(wú)論日本國(guó)內(nèi)政局今后如何變化，對(duì)外關(guān)系都將面臨如下問(wèn)題：美國(guó)退出TPP對(duì)安倍造成巨大沖擊，雖然不會(huì)動(dòng)搖日美同盟基礎(chǔ)，但在美國(guó)特朗普政府亞太戰(zhàn)略尚未明晰之際，過(guò)去一直追隨奧巴馬政府“亞太再平衡”政策的安倍將無(wú)所適從。去年年底，安倍邀俄羅斯總統(tǒng)普京訪日，提出在南千島群島進(jìn)行“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”建議，但日俄關(guān)系改善至今仍無(wú)下文。事實(shí)上，日俄關(guān)系不但進(jìn)展緩慢，還不時(shí)傳出不和諧的聲音。
在日美、日俄關(guān)系停滯的背景下，對(duì)政治下沉的安倍來(lái)說(shuō)，外交的唯一增長(zhǎng)點(diǎn)只能是謀求改善中日關(guān)系。有人認(rèn)為，安倍在困境中或許會(huì)再次打“中國(guó)威脅論”的牌，但那樣的話，如果日本選民認(rèn)為繼續(xù)惡化中日關(guān)系不利于日本國(guó)家利益，那么安倍下臺(tái)的速度只會(huì)更快。因此，安倍理性的選擇或許是借中日邦交正�；�45周年與和平友好條約締結(jié)40周年之機(jī)，努力改善關(guān)系，明年上半年和下半年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)首腦互訪，為地區(qū)和平穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，從而在外交上得分。
中日兩國(guó)同為亞洲大國(guó)，對(duì)于維護(hù)本地區(qū)和平有著不可推卸的責(zé)任。如果日本政府能夠放棄偏見(jiàn)，改變心態(tài)，推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系改善，即使出于自身利益考慮也仍值得歡迎。當(dāng)然，我們還是希望日方格局能夠再大一點(diǎn)，從地區(qū)和平的戰(zhàn)略高度看待兩國(guó)關(guān)系，中日關(guān)系不應(yīng)受國(guó)內(nèi)政治的影響，特別是不受所謂個(gè)人理念影響，而應(yīng)以和平與兩國(guó)人民的福祉為最高標(biāo)準(zhǔn)。(作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)日本文化經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)
