7月3日至4日,中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問,這是兩國元首今年的第三次會晤。在當前國際形勢復雜多變、世界經(jīng)濟復蘇緩慢、大國關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下,此次訪問備受國際社會關(guān)注。
此次會晤,兩國元首將共同確定新形勢下中俄關(guān)系發(fā)展的方向和目標,進一步深化政治和戰(zhàn)略互信,推動雙方各領(lǐng)域務(wù)實合作。尤其值得關(guān)注的是,“一帶一路”倡議將為中俄深化在歐亞地區(qū)的國家發(fā)展戰(zhàn)略對接提供新動能,兩國將通過“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接筑牢利益紐帶。
兩國高層頻繁會晤奠定政治互信
俄羅斯是“一帶一路”倡議的支持者和重要合作伙伴,俄總統(tǒng)普京在今年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出,當前國際形勢下,“一帶一路”倡議非常及時,顯示了中國對地區(qū)經(jīng)濟一體化的創(chuàng)新。
“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的有效對接,得益于兩國高層會晤頻繁、政治互信水平高。從2015年至今,兩國元首總共會晤了12次,為中俄關(guān)系保持高水平發(fā)展勢頭發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。2016年,雙方以慶!吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署15周年和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立20周年為契機,再次強調(diào)兩國不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的新型國家關(guān)系和世代友好的理念,為兩國關(guān)系在21世紀的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,兩國在當前幾乎所有重大國際和地區(qū)問題上都有相同或相近的立場,彼此成為在國際事務(wù)中相互支持的主要伙伴和重要的戰(zhàn)略依托。兩國在聯(lián)合國安理會改革、應(yīng)對氣候變化、伊朗核問題、朝鮮半島問題、敘利亞危機等重大國際和地區(qū)問題上進行了有效協(xié)調(diào)與合作。
發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步對接
在此基礎(chǔ)上,在“一帶一路”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實的進程中,中俄兩國優(yōu)勢互補,逐漸實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接。
一是政策溝通穩(wěn)步深化!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接是兩國在歐亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對接,兩國政策溝通不斷加強。2015年5月,兩國元首簽署的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》極大增進了兩國相互理解和政治互信。兩年來,中俄雙方有關(guān)部門做了大量工作,最近歐亞經(jīng)濟理事會通過了與中方正式啟動談判的決議,進一步夯實了“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的合作內(nèi)涵。中方期待與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟進一步深化合作,早日達成貿(mào)易和投資合作的制度性安排。
二是設(shè)施聯(lián)通持續(xù)加強。中俄東線天然氣管線進展順利,雙方正穩(wěn)步推進連接中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東地區(qū)的跨境鐵路橋建設(shè)、“濱海1號”和“濱海2號”大型交通走廊建設(shè)、莫斯科—喀山高鐵建設(shè)、電網(wǎng)改造、物流通道多元化建設(shè),中國聯(lián)通(俄羅斯)運營有限公司在莫斯科開業(yè)。設(shè)施互聯(lián)互通將為俄遠東地區(qū)以及廣大歐亞地區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機遇。
三是貿(mào)易暢通逐步向好。中俄兩國經(jīng)濟互補性強、合作潛力大,兩國關(guān)系基礎(chǔ)牢固。中國連續(xù)6年成為俄第一大貿(mào)易伙伴國,俄則是中國進口能源、機電高新技術(shù)產(chǎn)品的主要來源地之一。2016年,中俄克服困難,實現(xiàn)貿(mào)易企穩(wěn)向好。2017年,這一趨勢更加明顯,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,前5個月,中俄雙邊貿(mào)易額達到2231億元人民幣(約328億美元),同比增長33.7%。目前,中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,能源合作取得重大突破,跨境電商、地方務(wù)實合作的興起以及交通互聯(lián)互通,成為兩國經(jīng)濟合作新的增長點。
四是資金融通日益擴大。雙方金融投資合作取得新進展,俄央行在中國開設(shè)代表處,俄羅斯人民幣清算中心在莫斯科啟動,中國國家開發(fā)銀行、進出口銀行與俄多家金融機構(gòu)確定了新一批重大投資合作項目。中方將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金,總規(guī)模1000億元人民幣,首期100億元人民幣,以推動中小企業(yè)的發(fā)展。
五是民心相通不斷促進。中俄人文合作進一步擴大加深,中俄關(guān)系的社會基礎(chǔ)和輿論環(huán)境明顯改善。近幾年,兩國成功互辦“國家年”“語言年”“旅游年”“青年文化交流年”“媒體年”活動,民眾參與程度高,社會反響強烈,成果顯著。通過一系列文化交流合作,兩國加深了在各領(lǐng)域的合作,為“一帶一路”建設(shè)夯實了民意基礎(chǔ),筑牢了社會根基。
中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新動力
“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接充分表明中俄共同發(fā)展與繁榮、打造命運共同體的堅定意志,極大拓寬了雙方戰(zhàn)略合作空間,為在雙邊、多邊框架下實施發(fā)展戰(zhàn)略對接指明了方向,為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)向前推進注入新的強大動力。兩國發(fā)展方向的對接,也將確保地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、加強區(qū)域經(jīng)濟一體化、維護地區(qū)和平與發(fā)展。
可以說,“一帶一路”建設(shè)不僅將成為中俄攜手復興的重要支撐,還將成為兩國開展國際協(xié)作、推動國際關(guān)系和國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。
。ㄗ髡撸豪钣禄,系中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員)