深刻領(lǐng)會習總書記重要批示精神
習近平總書記近日關(guān)于廣東工作的重要批示，體現(xiàn)了總書記對廣東自黨的十八大以來工作的肯定與期待。一方面，總書記的重要批示是對廣東近5年來工作的充分肯定。廣東自黨的十八大以來堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義，特別是十八屆五中全會以來堅持五大發(fā)展新理念、堅持改革開放發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得良好成效，連續(xù)27年成為全國經(jīng)濟總量第一大省，占全國總量的十分之一左右，GDP增速持續(xù)高于全國均速，2013年以來服務業(yè)增加值在GDP占比持續(xù)高于工業(yè)，為我國的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入作出了應有貢獻；廣東積極建設三個自貿(mào)片區(qū)，在“一帶一路”建設中從對外直接投資總額到“走出去”企業(yè)數(shù)量方面在全國都居首位；2016年3月率先推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案和行動計劃并積極落實；積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為促進科技創(chuàng)新，近兩年修訂促進自主創(chuàng)新的條例并發(fā)布科技經(jīng)費管理制度改革實施意見，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動全國科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。當前，廣東創(chuàng)新能力居全國前列，深圳發(fā)展成為舉世矚目的創(chuàng)新型城市，邁入了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道。另一方面，總書記的重要批示又是對廣東今后發(fā)展的殷切期待：希望廣東繼續(xù)以“四個堅持”為指南，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和構(gòu)建開放型新體制方面提供支撐，繼續(xù)先行先試為全國積累經(jīng)驗，并推動全國的改革、開放、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁上新臺階，從而努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化新征程方面走在前列�？倳浀闹匾臼菍V東的厚愛和期待，更是在新時期交付給廣東的光榮使命，這是廣東應擔負起的重任。
深刻認識總書記重要批示中的理論邏輯關(guān)系�！八膫�堅持”是總書記為廣東今后發(fā)展明確的指南、方向和原則。當然這也是全國各省區(qū)今后努力的方向和原則。堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義，這是我國國情要求，也是既定方針。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，是我國“五位一體”建設必須遵循和踐行的理念。堅持改革開放，我國近40年的發(fā)展成效已證明其正確性和偉大性，作為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，改革開放仍然是我國發(fā)展的基本點，必須堅持；“三個支撐”是實現(xiàn)“兩個走在前列”目標的路徑和舉措。改革、創(chuàng)新驅(qū)動和開放型經(jīng)濟新體制的構(gòu)建，是我國實現(xiàn)“兩個一百年”目標的必由之路，也是重大戰(zhàn)略舉措，廣東要想在全面建成小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化新進程中走在前列，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制�？倳浺环矫嬷赋隽诉@一邏輯關(guān)系，同時也向作為改革開放創(chuàng)新發(fā)展先行者的廣東提出了新的要求、托付了重任，在以“四個堅持”為指南下，以“三個支撐”為路徑，邁向“兩個前列”的奮斗目標。同時，重要批示與5年前總書記對廣東“三個定位、兩個率先”的要求一脈相承，是在當前新形勢下對其的深化和新的具體要求。
以貫徹總書記重要批示為契機加快推進廣東的改革開放創(chuàng)新發(fā)展
首先，廣東在認真學習領(lǐng)會重要批示的基礎上，要認真總結(jié)經(jīng)驗，看到差距和不足。面對國內(nèi)外新形勢，我們需要深刻反思廣東在全面深化改革尤其是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面、在創(chuàng)新驅(qū)動方面以及在開放型新體制構(gòu)建方面存在的問題、阻力與不足，分析其成因，尋求對策。
其次，全面、正確認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其與創(chuàng)新驅(qū)動、開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建之間的內(nèi)在聯(lián)系。三者之間存在相互依賴、互為路徑、相互促進的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提質(zhì)增效滿足需求目標的實現(xiàn)，依賴于制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，政府改革、體制機制改革創(chuàng)新是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和抓手。同時，對外開放、開放型新體制的構(gòu)建，需要通過深化改革實現(xiàn)內(nèi)部開放，需要公開透明、公平、法治、國際化制度環(huán)境的構(gòu)建。另一方面，政府改革、體制機制改革創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供制度環(huán)境和條件，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和動力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的雙輪驅(qū)動格局的形成，開放型新體制的構(gòu)建，需要全面深化改革。對三者之間內(nèi)在機理的認識和把握，有助于我們完成總書記提出的“三個支撐”重任，是作出戰(zhàn)略部署的前提和基礎，會起到事半功倍的作用。
第三，以學習貫徹總書記重要批示為契機，加快廣東的改革、開放、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。當前廣東全省都在開展學習領(lǐng)會貫徹重要批示精神，這將成為廣東新一輪改革開放創(chuàng)新發(fā)展的又一次思想解放，是形成共識的良機。廣東應以此為契機，深刻領(lǐng)會批示的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，領(lǐng)會“三個支撐”之間的內(nèi)在機理，反思不足，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、積極構(gòu)建開放型新體制，努力完成總書記的重托，不負黨中央的期望。
作者系中共廣東省委黨校經(jīng)濟學部副主任、教授
（責任編輯：鄧浩）
