當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日至7日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普邀請(qǐng)，前往位于佛羅里達(dá)的海湖莊園舉行特朗普上任后的首次中美元首會(huì)晤。此次“習(xí)特會(huì)”適逢特朗普政府國內(nèi)議程推動(dòng)緩慢、外交挑戰(zhàn)不斷之時(shí)召開，雙方都期望會(huì)晤能夠?yàn)槲磥硭哪甑闹忻狸P(guān)系開啟穩(wěn)步發(fā)展道路、描繪合作藍(lán)圖。
從美國國內(nèi)背景看，特朗普總統(tǒng)急需“習(xí)特會(huì)”取得成功。3月底，特朗普政府極力推動(dòng)的新版醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案在國會(huì)闖關(guān)失敗，成為新政府施政的首個(gè)重大挫敗。與此同時(shí)，民主黨仍對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員“通俄”事件窮追不舍，總統(tǒng)高級(jí)顧問、特朗普的女婿庫什納被迫前往國會(huì)作證。特朗普反擊稱奧巴馬“竊聽”特朗普大廈，不料誤傷英國軍情部門，引發(fā)英國不滿。白宮內(nèi)部紛爭不斷，國安會(huì)“宮斗”大戲最終以總統(tǒng)首席戰(zhàn)略師班農(nóng)“退出”收?qǐng)觯@示溫和派在與極端派的爭斗中暫時(shí)領(lǐng)先。凡此種種不順，凸顯特朗普總統(tǒng)的漫長學(xué)習(xí)期遠(yuǎn)未結(jié)束，國內(nèi)政績乏善可陳，急需外交亮點(diǎn)來“轉(zhuǎn)移話題”。
外交挑戰(zhàn)日益突出，也推動(dòng)“習(xí)特會(huì)”的早日舉行。一方面，“通俄門”持續(xù)延燒，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)將特朗普力推的美俄緩和無限期延后。近期，特朗普與普京通話雖有在反恐上加強(qiáng)合作的善意表態(tài)，然而美國軍方與情報(bào)界仍視俄羅斯為地緣政治挑戰(zhàn)。加之，國會(huì)共和黨人對(duì)烏克蘭事件念念不忘，也迫使特朗普暫緩接近俄羅斯。另一方面，則是東北亞安全局勢令美擔(dān)憂。朝鮮不斷試射導(dǎo)彈試探特朗普的底線，而美方則愈來愈擔(dān)心其或許已有能力在導(dǎo)彈上搭載核武器，從而威脅美國本土安全。按照美方官員的話，解決朝核問題所剩的時(shí)間“正在迅速耗盡”，美方已經(jīng)“把所有選項(xiàng)都擺上了桌面”。
從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域看，自特朗普宣布退出TPP后，美國內(nèi)尚未就貿(mào)易政策形成共識(shí)。對(duì)特朗普來說，競選期間他曾經(jīng)批評(píng)中國采取“不公平的”貿(mào)易做法，致使美國工作崗位流失，并誓言上任之初就會(huì)將中國列為“匯率操縱國”。然而，貿(mào)易赤字問題遠(yuǎn)比他想象的復(fù)雜，任何輕舉妄動(dòng)都可能帶來嚴(yán)重的后果。白宮內(nèi)以國家貿(mào)易委員會(huì)主席納瓦羅為代表的貿(mào)易強(qiáng)硬派，就傾向于征收所謂“邊境調(diào)整稅”以削減貿(mào)易逆差。但這種激進(jìn)的做法遭到以國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席科恩和財(cái)政部長姆努欽為代表的貿(mào)易溫和派的反對(duì)。雙方相持不下之際，3月底特朗普簽署兩項(xiàng)貿(mào)易相關(guān)的行政命令，要求在“雙反”方面強(qiáng)化執(zhí)法，同時(shí)未來90天對(duì)美國的貿(mào)易逆差進(jìn)行全面審查。這實(shí)質(zhì)上為美方在經(jīng)貿(mào)上與中國攤牌延緩了時(shí)間，避免“貿(mào)易戰(zhàn)”即刻打響。
根據(jù)近期白宮官員的發(fā)言，美方對(duì)“習(xí)特會(huì)”的主要期待在于建立元首間的個(gè)人關(guān)系，并完善雙邊對(duì)話機(jī)制，而朝核、南海，以及貿(mào)易和匯率問題將是雙方難以回避的話題。但值得注意的是，美方部分言論也存在不合邏輯之處。一則，美方有意將朝核問題作為中美關(guān)系的“試金石”，似乎解決朝鮮半島問題的關(guān)鍵在于中國，這顯然有失偏頗，畢竟歸根到底朝核問題是美朝之間的矛盾，中國能發(fā)揮的只是促談勸和的作用。二則，如特朗普所言，“貿(mào)易是激勵(lì)因素”，美方似乎想將貿(mào)易與安全問題掛鉤，以貿(mào)易做誘餌換取中國對(duì)朝施壓。殊不知，中美經(jīng)貿(mào)相互依存之深，拿貿(mào)易威脅中國或許只會(huì)引火燒身。
無論如何，這是一次值得期待的元首會(huì)晤。從歷史上看，兩國元首間的密切互動(dòng)確實(shí)有助于從宏觀把握雙邊關(guān)系的大局。而此前國務(wù)卿蒂勒森在訪華時(shí)也曾表示，特朗普期待盡早舉行兩國元首會(huì)晤，為中美關(guān)系未來50年的發(fā)展確定方向。這表明美方對(duì)于從戰(zhàn)略上穩(wěn)定雙邊關(guān)系的迫切需求。畢竟在美國新總統(tǒng)上任后，有必要對(duì)世界上最重要的雙邊關(guān)系有所界定和交代。更何況中美在亞太趨向競爭還是合作，關(guān)乎區(qū)域乃至世界的和平與穩(wěn)定，也備受亞太國家矚目。而且，正如特朗普此前所言：“如果我們做成一些非常引人關(guān)注而且對(duì)兩國都有利的事情，我一點(diǎn)都不意外�！比绻澜缟献畲蟮陌l(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家攜起手來，共同造福于兩國人民，這對(duì)世界來說也不啻是福音。
�。◤堉拘�，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員）
（責(zé)任編輯：李焱）
