中心城區(qū)有償停車全覆蓋，市郊區(qū)域放開免費停

　　中心城區(qū)實施高費率停車，但停車資源一定供給充足，公共交通一定配套完善

　　開展多元化的停車服務和培育社會共管體系

　　近年來，我國城市尤其是中心城區(qū)停車難問題越來越突出，對城市環(huán)境、交通秩序乃至公共安全都帶來了明顯的負面作用，影響了廣大市民的幸福感。近日，筆者在美國訪學期間，專題調(diào)研了美國第三大城市芝加哥在緩解停車難方面采取的措施，為我國持續(xù)應對這一難題帶來參考與啟示。

　　中心城區(qū)有償停車全覆蓋，市郊區(qū)域放開免費停。美國是典型的中心城區(qū)土地高強度開發(fā)，外圍區(qū)域低密度蔓延城市發(fā)展特征，在中心城區(qū)，基本不會提供免費停車的可能。一是信息告知精細化，市中心各條街道，關(guān)于是否可以停車的標志都會高密度告知，路側(cè)能否停車信息非常明確，允許停車則配以咪表，不能停車一定會設(shè)置禁停車標志，并強調(diào)這是罰款或拖車區(qū)域。二是區(qū)域設(shè)置精細化，在芝加哥，會結(jié)合交通需求特性規(guī)定停車時限，比如有些區(qū)域路側(cè)在高峰時段禁停，在周一到周五禁停等等，減少靜態(tài)對動態(tài)的干擾影響。三是執(zhí)法力度精準化，超時停車，不繳費停車，不按規(guī)定停車都會被貼上罰單，一般是60美元。而在市郊，由于土地開發(fā)強度低，通常在購物中心、超市等人員吸引點設(shè)置大面積的免費配建停車場，路側(cè)停車通常免費或收取較低價格的停車費。

　　中心城區(qū)實施高費率停車，但停車資源一定供給充足，公共交通一定配套完善。一是充分利用價格杠桿，美國中心城區(qū)的停車費總體較高，芝加哥一般公共停車場第一小時20美元起步，兩小時26美元，停一天總共40美元。二是提高停車資源利用率，路側(cè)停車雖然每小時在5至7美元，但最多只允許停2小時，超過時間未駛離或續(xù)費也會被罰款或拖車，以此提高路側(cè)泊位的周轉(zhuǎn)率。三是充分保障停車供給資源，雖然市中心土地價值寸土寸金，但各大樓宇都配建地下停車場，或在旁邊建有多達七八層的停車樓，各類重點區(qū)域公建配建的停車資源可有效保障停車需求。四是強化公交線網(wǎng)覆蓋率，地鐵和地面公交相結(jié)合，形成零距離換乘的綜合公共交通網(wǎng)絡，即便不開車，也有可靠的公交替代出行方案。

　　開展多元化的停車服務和培育社會共管體系。除了加大供給和嚴格管理之外，美國進一步優(yōu)化資源利用率，減少行政管理成本。一是開展線上停車服務，諸如SpotHero等多家互聯(lián)網(wǎng)停車企業(yè)提供移動互聯(lián)線上預定停車服務，通過App可以提前預訂支付中心城區(qū)95%以上的公共停車場泊位，并且能享受超過5折以上的優(yōu)惠。二是培育專業(yè)停車隊伍，不少企業(yè)提供代客泊車服務，駕駛?cè)酥恍鑼④囃７怕愤�，代泊員會將車輛停放至附近合作停車場內(nèi)，待取車時間到后代泊員又將車開回取車點交還車輛。由于和停車場有合作關(guān)系，代泊公司擁有停車場月票，所以通常費用比自己停放還要便宜很多。

　　雖然國情不同，但美國經(jīng)驗值得借鑒。下一步，我國應進一步加大停車行業(yè)市場化發(fā)展程度，激發(fā)社會資本進入停車產(chǎn)業(yè)，通過土地置換、土地再利用等方式加大停車資源供給，確保停車資源不被挪作他用。同時要著重推進停車管理精細化和停車執(zhí)法精準化，科學設(shè)置路內(nèi)停車泊位，結(jié)合城市管理體制改革工作，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，強化重點區(qū)域管理，圍繞停車有據(jù)、停車有位、停車有序、違停有罰的總體目標穩(wěn)步推進。此外，要結(jié)合移動互聯(lián)等信息技術(shù)，消除供給和需求雙方的信息壁壘，多渠道提供停車資源信息平臺共享服務，最大限度利用好現(xiàn)有的寶貴停車資源，多措并舉共創(chuàng)良好的停車環(huán)境  (本文來源：經(jīng)濟日報 作者：公安部道路交通安全研究中心 朱建安)