近年來,各級政府解決留守兒童困境這一問題也算是費(fèi)心盡力,政府部門甚至制定出不少法律法規(guī)等硬性規(guī)定,給留守兒童些許溫暖。例如民政部采取了一系列的措施,包括落實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實強(qiáng)制報告責(zé)任、落實臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實控輟保學(xué)責(zé)任、落實戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為等。但留守兒童的種種社會問題,卻沒有得到根治。
真正解決留守兒童問題,農(nóng)民工就地市民化是一個不錯的辦法,但“牽一發(fā)而動全身”,事關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、教育公平化、財政負(fù)擔(dān)……每一個問題都是深化改革進(jìn)程中的難點(diǎn)。即便能夠順利落實也只能解決部分農(nóng)民工,農(nóng)民工全部都“市民化”顯然是不現(xiàn)實的。
減少外出務(wù)工的農(nóng)民工,實現(xiàn)就地就業(yè)是解決留守兒童問題的出路之一。但之所以出現(xiàn)大量農(nóng)民工從中西部省份農(nóng)村背井離鄉(xiāng),不遠(yuǎn)千里萬里到珠三角、長三角地區(qū)打工,一個最根本的原因就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)極度不平衡。因而,減少農(nóng)民工不遠(yuǎn)萬里拋家棄子外出務(wù)工,就要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
改革開放之后,我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,但西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)還存在較大差距,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)較大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡性。但一個國家和地區(qū),在經(jīng)濟(jì)大規(guī)模開發(fā)的初期及稍后一段時期,由于資金、物力和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的限制,只能將投資集中于少數(shù)點(diǎn)或地帶,這更容易獲得較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡就會導(dǎo)致“膨脹病”(經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交通、用地困難、人口過分集中等)、一系列的“社會病”(經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)導(dǎo)致留守兒童種種問題),這時候就會反過來影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因而,這個時期就要求國家大力實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡性政策。也正是因為如此,我國近些年來一直致力于實施西部大開發(fā)、東北振興、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等戰(zhàn)略,就是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡性發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展考慮而實施的。
在過去的幾十年里,我國經(jīng)濟(jì)社會獲得了非?焖侔l(fā)展,人們的社會水平得到了整體性提高,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡問題,導(dǎo)致了留守兒童等一系列經(jīng)濟(jì)社會問題,不僅影響到我國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,更事關(guān)廣大民眾的“獲得感”。因而,我們今后要更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,例如對少數(shù)民族和貧困地區(qū)加大政策傾斜力度,提升其企業(yè)發(fā)展水平,從而實現(xiàn)農(nóng)民工就地就業(yè),唯有如此才能從根本上解決留守兒童的困境。
(責(zé)任編輯:鄧浩)